Новини от Украйна - Как да подобрим конституцията на нашата страна
Гражданите на нашата държава трябва сами да напишат своя Конституция, като определят правилата на играта в нея
Цялата държава живее с виртуален документ, едни не могат, други не искат да го спазват и на съд се дават не тези, които нарушават Закона, а тези, които не са се съгласили или са се съгласили с грешния. Защо се учудваме, че държавата е в перманентна криза?
Конституцията е наш общ консенсус. Съгласието на всички нас с това кои сме, каква е държавата ни, кого упълномощаваме да създаде централно правителство и изобщо къде забраняваме на държавните органи да си пъхат носовете. Това е нашето общо споразумение за правилата на играта. И ако в него запишем условия и задължения, които е невъзможно да изпълним предварително, ако се споразумеем не за това как да живеем комфортно в страната заедно, а само за това как силните да излъжат слабите, тогава защо се учудваме на корупцията, популизма, икономическия упадък и общественото разочарование?
Украйна има нужда от нова конституция. Написано от нулата, на чист лист. Написано не от политически крадци, които от години живеят в лъжа и корупция, а от обществото.
Тези принципи са основните условия за легитимен конституционен процес. Първо, общонационален диалог – на всяка улица и във всяко село. Едва на базата на сериозен обществен дебат експертите вписват в Конституцията онези въпроси, по които има абсолютен или поне относителен консенсус в обществото.
Най-добрият технически начин за организиране на такава дискусия в нашите условия е Конституционното събрание. Трябва да оставим настоящата Конституция настрана, да я оставим да изживее живота си и да проведем национални избори за отделен орган - Конституционниясъбрание, което трябва да включва хора, които никога не са били в политиката и никога няма да отидат там. По време на изборния процес да проведем всенародно обсъждане на нашата визия за „проекта Украйна“. И на нейна основа, с помощта на най-добрите технократи, да напише нова Конституция, с която да започне живота на страната от чиста нова страница.
Но нашето общество разполага с достатъчно лостове, за да предотврати това. Например да се забрани изборът за Конституционно събрание на всички, които са били в парламента или са заемали високи постове през последните 10-15 години. Поканете като секретариат на асамблеята, който ще напише текста, или като "комисия по качеството" същата Венецианска комисия или група от 10 най-добри международни конституционалисти. Всъщност има достатъчно възможности да се направи документ, който да позволи изграждането на държавата да започне наново. Ще има желание.
Все още е трудно да се прогнозира как ще изглежда новата конституция. Но поне може да се помисли каква трябва да бъде „страната-мечта“ за всеки от нас, което трябва да бъде отразено в Конституцията. Трябва да има цели и принципи, които да ни обединяват. Например принципът на свободата. Нека оставим на държавата само ограничен кръг от въпроси, като отбраната на страната или външната политика. Всичко останало ще бъде дадено на възможно най-ниското ниво. Нека общностите да си избират местните полицаи, районните съдии, да не говорим за областните управители. Всички проблеми, които могат да се решат на ниво село, град или район, трябва да се решават там. В цял свят това се нарича субсидиарност и въвеждането на този принцип обезсмисля дискусията "федерализация или децентрализация". Съгласно принципите на субсидиарност, всичко, което може да се направи на местно ниво, трябва да бъде приписано на правомощията на местните власти. включително данъци,които плащат гражданите. И общностите трябва да дават на централните власти част от средствата за изпълнение на държавни функции, а не да молят Киев за пари за боядисване на оградата в близост до местното училище.
Новата конституция може да се превърне в една от основите за рестартиране на страната. Върнете ни това, което загубихме през годините след Майдана - вярата в собствената ни държава, в това, че страната ни не е общност от политици-олигарси-крадци, които изцеждат последните капки кръв от неудачниците и бедните. Вярвам, че страната ни е общност от свободни и горди граждани, на които никой – нито чужди, нито свои крадци – няма право да казва как да живеят. Общност от хора, които лесно ще възстановят богатството и просперитета на страната си, стига да не им се пречи. Ще се договорим как държавата да не пречи на всеки един от нас, така че да упражнява само определени правомощия и само така, както всеки от нас иска. Така че всеки държавен служител - данъчен служител, митничар, ръководител на изпълнителен орган - не се страхува от МВФ или властите, а от истинския си господар - украински гражданин.