Организиране на митнически контрол на дървен материал
Красноярският край е най-големият горски район в България, където са съсредоточени 12% от горската площ. В региона, както и в Сибир като цяло, основното управление на горите е свързано с дърводобива, а преработката му е съсредоточена в европейската част на страната.
Най-често срещаните дървесни видове в Красноярския край са ела и бор. По-голямата част от залесената площ на района е заета от иглолистни дървета.
Дървообработващата промишленост е една от основните в Красноярския край.
В преобладаващата част от предприятията от дърводобивния комплекс на региона изнасят дървен материал, и в по-голямата си част объл дървен материал и нарязан дървен материал. Делът на продуктите на дървообработващия комплекс (наричан по-долу TIC) в общия обем на износа на Сибирския федерален окръг (наричан по-нататък SFD) е доста висок, а през 2009 г. този продукт беше на 3-то място по отношение на износа.
Стоковата структура на износа на дървен материал отразява неблагоприятната конюнктура. През последните пет години дървообработването се е увеличило с 30%, регионът активно се отказва от износа на „обла дървесина“, осигурявайки 5% от общия български износ на обработена дървесина. Независимо от това, кръглата дървесина и нарязаният дървен материал традиционно представляват основната част от износа; суровини и дървесина, преминали първична обработка.
Красноярската митница заема 2-ро място по отношение на износа на дървен материал в региона, където работи Сибирската митническа администрация. Най-големият обем на износ на необработен кръгъл дървен материал в района на Красноярската митница е регистриран на митническите пунктове Канск, Лесосибирск и Ачинск. Обемът на износа на обла дървесина в района на дейност на Красноярската митница през 2009 г. намалява в сравнение с износа на нарязан дървен материал, но все още значително надвишава износа на нарязан дървен материал по отношение на обема: през 2009 г. отКрасноярска територия е изнесла 2 186 856 куб.м. м обла дървесина и 1 906 224 куб.м. м дървен материал (за сравнение през 2008 г. съответно 2 594 740 куб. м и 1 661 936 куб. м).
В същото време безспорният лидер в износа както на обла дървесина, така и на нарязан дървен материал от Красноярския край е Китай (през 2008 г. Китай е изнесъл кръгла дървесина и нарязан дървен материал в размер на 2 708 330 кубически метра, през 2009 г. - 2 425 514 кубически метра).
Основните проблеми в горската индустрия през последните десетилетия са:
- действително надценяване на запасите от дървесина, дължащо се на използването на остарели данни от широкомащабно таксационно проучване от 80-те години на миналия век;
- контрабанда на дървен материал, по-специално объл дървен материал. „Всички знаят, че българската гора се краде. Всички знаят, че много се краде, но (отново поради недостатъчната достоверност на „хартиената“ сметка) никой не знае колко.“
Ако за 9 месеца на 2008 г. митниците на Западен Сибир са образували 246 наказателни дела, то през 2009 г. тази цифра се е увеличила до 337 случая. В същото време се промени самата структура на обектите на престъпленията. През 2009 г., наред с традиционните потребителски стоки (97 случая), водещи позиции в този списък принадлежат и на продуктите на дърводобивния комплекс (94 случая). Близо 30% от наказателните дела са свързани с незаконния износ на последните, докато през 2008 г. - 7%.
Тези обстоятелства изискват решителни действия от страна на правителствените агенции за регулиране на износа на дървен материал, по-специално обла дървесина и дървени трупи. Но ако във времената на плановата икономика имаше тотален контрол върху износа на дървен материал, всяка пратка се проверяваше, сега са създадени партньорства между участниците във външноикономическата дейност и митническите власти в региона.държавното регулиране на външнотърговската дейност и проверката на пратките с дървен материал се извършва избирателно. Към днешна дата е актуален проблемът с предприемането на такива мерки за държавно регулиране на износа на дървен материал, които да гарантират ефективността на митническия контрол и в същото време да не нарушават интересите на участниците във външноикономическата дейност. По наше мнение електронното маркиране парче по парче на дървен материал (обла дървесина) е най-ефективната мярка.
За обобщаване и разпространение на местния и чуждестранния опит в маркирането и организирането на отчитането на дървесината, по нареждане на Министерството на икономиката на България е разработен и одобрен за използване документ РД 13-2-4-98 "Маркиране на объл дървен материал и нарязан дървен материал. Препоръки".
Ефектът от доставката на маркиран дървен материал се дължи на:
- повишаване на конкурентоспособността на дърводобива и търговската фирма;
- намаляване на общите разходи за измервания, контрол на качеството, обработка на резултатите, обработка на документи от производителите в пунктовете за претоварване и при потребителите;
- намаляване на разходите за съхранение и транспорт;
- повишаване на ефективността на търговията чрез своевременно предоставяне на заинтересованите страни на пълна и точна информация за етикетирания дървен материал.
RD 13-2-4-98 предоставя процедура и стандарт за оценка на точността на счетоводната маркировка на дървения материал въз основа на резултатите от селективния контрол.
Тъй като съгласно клауза 4.3.2 от GOST 2292-88 "Кръгъл дървен материал. Маркиране, сортиране, транспортиране, методи за измерване и приемане", диаметрите на асортиментите от търговски дървен материал се измерват без да се взема предвид кората, тогава обемите кръгъл дървен материал, посочени в товарните митницидекларации.
Разпоредбите на чл. 13 и 134 от Митническия кодекс на България определят кръга на лицата, които по искане на митническия орган са длъжни да определят количеството на стоките. Същевременно удостоверенията за резултатите от измерванията, включително предоставените от контролни организации, трябва да съдържат необходимата за митническите цели метрологична информация, обоснована в съответствие с действащите в България нормативни документи. Недопустимо е тези документи да се използват за заместване на каквато и да е форма на митнически контрол на стоки (объл дървен материал или нарязан дървен материал).
По този начин,целите на въвеждането на електронна система за запис на парчета са :
- осигуряване на надеждно отчитане на количествените и качествени характеристики на дървения материал, изпратен за износ, с помощта на съвременни средства за автоматизация на счетоводни и изчислителни операции;
- подобряване на качеството на митническия контрол при намаляване на разходите за време и ресурси;
- организация на контрола върху безопасността на дървения материал, транспортиран през територията на Руската федерация.
Постигането на тези цели се осъществява въз основа на маркировката на всеки труп, намиращ се на територията на мястото на изпращане за износ. Въвеждането на електронна счетоводна система започва още от сечището. Маркирането се извършва с помощта на твърд пластмасов етикет, прикрепен към края на дънера.
Маркирането на трупите съдържа уникален баркод и идентичен цифров код. По този начин кодът може да бъде прочетен както с помощта на сканиращо устройство, така и визуално чрез записване на номера на етикета и размерните и качествени характеристики на трупа и след това въвеждане на данните в компютъра.
Информацията за много специфичен труп се въвежда в електронната база данни, която посочва диаметъра, дължината и обема, дървесните видове,оценка и други необходими данни.
Тези данни се използват за формиране на обща електронна база данни, достъпна за митническите, данъчните, правоохранителните и други надзорни органи, която съдържа пълна информация за всички отсечени в сечищата трупи и тяхното движение се проследява. Идентифицирането на дървесината с помощта на етикети значително ще намали времето, необходимо за извършване на всякакъв вид държавен контрол.
Софтуерът автоматично прави необходимите изчисления на обема в съответствие с избраната техника на измерване. По този начин собственикът доказва своята добросъвестност по отношение на действащото законодателство и се предпазва от високи рискове чрез идентифициране на всяка стокова позиция. В този случай митническият контрол върху работата на счетоводния персонал е значително опростен поради значителното му намаляване на персонала.
Красноярската митница се присъедини към експеримента за митнически контрол на необработена дървесина с помощта на система за електронен запис на парчета.
На митническия пункт Ачинск първата митническа декларация за дървен материал, добит с електронно маркиране, беше подадена от Les-export LLC през четвъртото тримесечие на 2008 г.
Износ на изделия от дървен материал с помощта на системата за електронно етикетиране парче по парче в Красноярския край