Относно процедурата за определяне на размера на щетите от замърсяване на земята с химикали, писмо
МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ПРИРОДНИТЕ РЕСУРСИ България
КОМИСИЯТА НА БЪЛГАРИЯ ПО ПОЗЕМЛЕНИ РЕСУРСИ И УПРАВЛЕНИЕ НА ЗЕМИТЕ
Относно процедурата за определяне на размера на щетите от замърсяване на земята с химикали
Министерството на природните ресурси на България изпраща „Ред за определяне размера на щетите от замърсяване на земите с химикали“.
Този нормативен документ има за цел да определи размера на парите, които трябва да бъдат възстановени по искове на Министерството на природните ресурси на България и Роскомзем от виновни юридически и физически лица за обезщетение за щети, причинени от тях в резултат на замърсяване на земята с химикали.
Моля да предоставите този документ на вниманието на съответните организации и институции.
Заместник-министър Министерството на природните ресурси на Руската федерация А.М.Амирханов
Процедурата за определяне на размера на щетите от замърсяване на земята с химикали
Процедурата за определяне на размера на щетите от замърсяване земя с химикали
1 област на използване
Процедурата за определяне на размера на щетите от замърсяване на земята с химикали установява правилата за изчисляване на плащането за обезщетение за щети, причинени от замърсяване на земята (почвата) с химикали (наричано по-нататък замърсяване на земята), включително замърсяване на земята от неразрешени сметища на промишлени, битови и други отпадъци, и се прилага за всяка земя, независимо от местоположението и формата на собственост.
Този документ подлежи на прилагане от органите на Министерството на природните ресурси на България, Роскомзем и Държавния комитет за санитарен и епидемиологичен надзор на България.
2. Общи положения
2.2. Допълнения и промени в този документ се правят от Министерството на природните ресурси на България и Роскомзем по предложения на Министерството на земеделието на България, Държавния комитет за санитарен и епидемиологичен надзор на България и др.заинтересовани министерства и ведомства.
2.3. Идентифицирането на замърсените земи и определянето на степента на тяхното замърсяване се извършва в съответствие с нормативните и методически документи, одобрени или разрешени за използване от Министерството на природните ресурси на България и Роскомзем в съответствие с Приложение 1.
2.4. Териториалните органи на Министерството на природните ресурси на България и Роскомзем в републиките в състава на България, териториите, областите, автономните образувания, градовете Москва и Санкт Петербург имат право да вземат решения за намаляване на размера на плащанията за обезщетение за щети от замърсяване на земята, причинено от юридически и физически лица, като се вземат предвид задълженията им да извършват мерки за възстановяване на замърсените земи и премахване на по-нататъшното им замърсяване в рамките на установените срокове.
2.7. Плащанията за искове за замърсяване на земята не освобождават отговорните лица от предприемане на мерки за опазване на природната среда, както и от плащане на глоби и обезщетение за щети, причинени на природната среда, здравето и имуществото на гражданите, в съответствие със законите на RSFSR „За опазване на околната среда“ и „За санитарно-епидемиологичното благосъстояние на населението“, Кодекса за земята на RSFSR и други законодателни актове на България.
2.9. Средствата, събрани от виновни юридически и физически лица за обезщетение за щети, причинени от тях в резултат на замърсяване на земята с химикали, се препоръчва да се използват за прилагане на мерки за опазване на замърсените земи, прилагане на специални режими за тяхното използване, възстановяване на замърсени земи, премахване на по-нататъшно замърсяване, за компенсиране на загуби и щети, причинени в резултат на влошаване на качеството на земята и ограничаване на използването им, компенсация за загуби на селскостопански игорскостопанска продукция, както и за извършване на проучвания за идентифициране на замърсени земи и лабораторни анализи за определяне степента на тяхното замърсяване.
2.10. Площите, дълбочината на замърсяване на почвата и концентрацията на химикали се определят въз основа на материали от земеустройство и лабораторни анализи, извършени въз основа на съответните нормативни и методически документи, одобрени или разрешени за използване от Министерството на природните ресурси на България и Роскомзем.
Щетите от замърсяване се определят от:
при замърсяване на земите (емисии и зауствания на замърсители) - по данни от проучвания и лабораторни анализи в сравнение с данни от предходни проучвания и анализи;
при нарушаване на технологиите и разпоредбите за използване на пестициди и други агрохимикали, неспазване на изискванията за опазване на околната среда при тяхното съхранение, транспортиране и обработка, замърсяване на почвата при аварии, залпови изхвърляния и емисии - въз основа на данни от геодезични проучвания и лабораторни анализи;
когато земята е осеяна с неразрешени сметища - въз основа на данни за обема (масата) на отпадъците и степента на тяхната опасност.
Лабораторните анализи се извършват в химически лаборатории на специализирани инспекции за аналитичен контрол на териториалните екологични органи от системата на Министерството на природните ресурси на България, Държавния комитет за санитарен и епидемиологичен надзор на България, службата за управление на земята на системата Roskomzem, хидрометеорологичната служба на системата Roshydromet, агрохимическата служба на системата на Министерството на земеделието на България и в други акредитирани химически лаборатории. В случай на замърсяване на земя при аварии, залпови изхвърляния и емисии и замърсяване на земя от неразрешени сметища, теренни проучвания и лабораторни анализиизвършва се за сметка на виновните за замърсяването на земята.
2.11. При изчисляване на размера на щетите от замърсяване на земята показателите за разходите се определят в съответствие с приложения 3, 4 и таблица 10 и се определят въз основа на държавната статистика за тримесечна индексация на цените.
2.12. Коефициентите на екологична обстановка и екологична значимост на територията на България (табл. 6) са въведени за отчитане на общото въздействие на замърсителите върху земята.
Коефициентите на екологично състояние и екологична значимост могат да бъдат увеличени с решения на органите на изпълнителната власт на републиките в състава на България, краищата, областите, автономните образувания, градовете Москва и Санкт Петербург по предложение на съответните териториални органи на Министерството на природните ресурси на България и Роскомзем, както следва:
в зони на екологично бедствие, райони на Далечния север и райони, приравнени към райони на Далечния север, на териториите на държавни природни резервати, национални природни паркове и други специално защитени природни територии, екокурортни райони, както и на територии, за които са сключени международни конвенции - не повече от 2 пъти;
в градовете - не повече от 1,5 пъти.
3. Изчисляване на плащане за щети от замърсяване на земята с химикали
3.1. Размерът на щетите от замърсяване на земята се определя въз основа на разходите за извършване на пълния обем от работи по почистване на замърсена земя. Ако не е възможно да се изчислят посочените разходи, размерът на щетите от замърсяване на земята се изчислява по следната формула: