Писмо от Федералната антимонополна служба на България № РП
В съответствие с параграф 1 от част 1 на член 18.1 от Закона за защита на конкуренцията антимонополният орган разглежда жалби, включително срещу действия (бездействие) на юридическо лице, организатор на търг, оператор на електронен сайт, търг или тръжна комисия при организиране и провеждане на търг, сключване на споразумения въз основа на резултатите от търг или в случай на търг, чието провеждане е задължително в съответствие с законодателство на България, се обявява за невалиден.
Съгласно част 20 от член 18.1 от Закона за защита на конкуренцията, въз основа на резултатите от разглеждането на жалбата по същество, комисията на антимонополния орган взема решение за признаването на жалбата за основателна или неоснователна и ако се установи, че жалбата е основателна или ако се установят други нарушения, които не са предмет на обжалване (нарушения на процедурата за организиране и провеждане на търгове, сключване на договори въз основа на резултатите от търга или ако търгът бъде признат за неуспешен, нарушения на процедурата), взема решение за необходимостта от издаване на задължителна заповед на организатора на търга, оператора на електронния сайт.
В съответствие с член 2 от Закона за несъстоятелността, външен управител е арбитражен ръководител, одобрен от арбитражния съд за извършване на външно управление и упражняване на други правомощия, установени от Закона за несъстоятелността; синдик - арбитражен синдик, одобрен от арбитражния съд за провеждане на производство по несъстоятелност и упражняване на други правомощия, установени от Закона за несъстоятелността.
По този начин, ако синдикът (външен синдик) действа като организатор на търга по време на търга по Закона за несъстоятелността, антимонополният орган, след резултатите от разглеждането на жалбата, по начина, по който18.1 от Закона за защита на конкуренцията, има право да издаде на такъв синдик (външен синдик) задължителна заповед за извършване на действия, насочени към отстраняване на нарушения на процедурата за организиране и провеждане на търгове.
В случай, че организаторът на търга по време на производството по несъстоятелност е специализирана организация, договорена на договорна основа от синдика на несъстоятелността (външен мениджър), ако Антимонополният орган разкрие нарушения на законодателството на България в организацията и провеждането на такива търг, в съответствие с част от член 18.1 от закона за защита на конкуренцията на конкуренцията, в съответствие с това е, в съответствие с част от организацията на организацията на организацията на организатора на организаторите на организаторите на организаторите.
В същото време имайте предвид, че в съответствие с част 11 от член 18.1 от Закона за защита на конкуренцията, ако жалба бъде приета за разглеждане, антимонополният орган изпраща, наред с други неща, до организатора на търга известие за получаване на жалбата и спиране на търга, докато жалбата бъде разгледана по същество (наричано по-долу уведомление).
Съгласно част 19 от член 18.1 от Закона за защита на конкуренцията, ако жалбата бъде приета за разглеждане, организаторът на търга, към който е изпратено уведомлението, няма право да сключва споразумение, докато антимонополният орган не вземе решение по жалбата. Договор, сключен в нарушение на изискването, установено от тази клауза, е нищожен.
В съответствие с параграф 4 от член 20.3 от Закона за несъстоятелността, при провеждане на процедурите, прилагани по дело за несъстоятелност, арбитражният ръководител е длъжен да действа добросъвестно и разумно в интерес на длъжника, кредиторите и обществото.
Въз основа на разпоредбите на член 110, параграф 19 от Закона за несъстоятелността продажбата на предприятие се оформя чрез договор за покупка.продажба, която сключва външен управител със спечелилия търга.
Предвид гореизложеното, в случай на обжалване на действията (бездействието) на специализирана организация като организатор на търга, списъкът на лицата, до които антимонополният орган изпраща уведомление, трябва да включва синдика (външния управител), за да го информира като лице, което сключва договора за продажба след резултатите от търга, за спирането на търга по отношение на сключването на договора до разглеждане на жалбата по същество в съответствие с 18.1, част 19 от Закона за защита на конкуренцията.
Освен това ФАС България обръща внимание на следното.
Съгласно общото правило на член 18.1 от Закона за защита на конкуренцията жалбите срещу действия (бездействие) на юридическо лице, организатор на търг, търг или тръжна комисия при организирането и провеждането на търг, които са задължителни по силата на законодателството на България, се разглеждат от териториалните органи на Федералната антимонополна служба на България по местонахождението на организатора на търга.
Това правило се дължи на факта, че при разглеждането на жалби от антимонополния орган е необходимо да се спазва принципът на бързина, както и за да се разгледа изчерпателно жалбата и да се вземе мотивирано решение, да се получи изчерпателна информация за текущия търг и да се осигури присъствието на организатора на търга по време на разглеждането на жалбата, за да се защитят техните права и интереси.
Освен това, ако наддаването по Закона за несъстоятелността се извършва от специализирана организация и действията на такъв организатор на наддаване по време на процедурата за наддаване се обжалват, тогава такава жалба се разглежда от териториалния орган на Федералната антимонополна служба на България, на чиято територия се намира специализираната организация. В този случай, ако действията на организатора бъдат обжалванитърг по отношение на сключването на договора, тогава такава жалба се разглежда от териториалния орган на Федералната антимонополна служба на България, на чиято територия се намира синдикът (външен управител).
По този начин антимонополният орган разглежда жалби срещу действията (бездействието) на синдика (външен синдик), ако той е организатор на търга или сключва договор за покупко-продажба въз основа на резултатите от търга в рамките на производство по несъстоятелност в съответствие със Закона за несъстоятелността.
Освен това обръщаме внимание на факта, че в съответствие с параграф 1 на член 20.4 от Закона за несъстоятелността, неизпълнението или неправилното изпълнение на задълженията, възложени на арбитражния ръководител в съответствие със Закона за несъстоятелността, е основание за отстраняване на арбитражния ръководител от изпълнението на тези задължения от арбитражния съд по искане на лицата, участващи в делото за несъстоятелност, както и по искане на саморегулиращата се организация на арбитражните ръководители, от която той е член.
С оглед на гореизложеното, разглеждането на въпроси за неправилно изпълнение от страна на комисаря по несъстоятелността (външен управител) на неговите задължения, свързани с процедурата за оценка на имуществото на длъжника и определяне на първоначалната продажна цена на такова имущество, не е от компетентността на антимонополния орган и е предмет на съдебно обжалване пред арбитражния съд по искане на лицата, участващи в делото за несъстоятелност.