Присъединяване към договора и продължаване на срока му на действие - Социално партньорство

Присъединяване към договора означава доброволно приемане изцяло на задълженията на съответната страна по договора и придобиване на права по договора.

Работодатели, които не са участвали в разработването и сключването на договора, могат да се присъединят към него по всяко време преди изтичането на срока му.

Процедурата за разширяване на споразумението до работодатели, които не са участвали в сключването му, се извършва по инициатива на страните по споразумението или държавните органи и не изисква задължително активно изразяване на волята на работодателя, обхваната от споразумението.

Тази процедура се основава на разпоредбите на Препоръка № 91 на МОТ относно колективното договаряне, която гласи, че „ако е необходимо и като се вземе предвид съществуващата система на колективно договаряне, трябва да се предприемат мерки, определени от законодателството на всяка страна и в съответствие с условията, съществуващи в нея, за прилагане на всички или някои от разпоредбите на колективния договор за всички работодатели и работници, включени на индустриална и териториална основа в обхвата на споразумението.“

Препоръка № 91 предполага, че за да се разшири действието на договор, е необходимо:

а) че колективният трудов договор вече обхваща достатъчно представителен брой, по мнението на компетентния орган, от съответните работодатели и работници;
б) че изискването за разширяване на обхвата на колективния договор, като общо правило, идва от една или повече организации на работници или работодатели, участващи в договора;
в) че работодателите и работниците, за които трябва да се разшири колективният трудов договор,му беше дадена възможност да направи предварителни коментари.

Тези процедури се различават от разпоредбите на Препоръка № 91. По този начин само предложението за удължаване на срока на действие на споразумението, направено от публичните органи, се признава за правно значимо.

Горният отказ трябва да бъде придружен от протокол от консултации между работодателя и избрания орган на първичната синдикална организация, обединяваща служителите на този работодател. Представители на този работодател и представители на избрания орган на първичната синдикална организация, обединяваща служители на този работодател, могат да бъдат поканени при ръководителя на федералния изпълнителен орган, отговарящ за развитието на държавната политика и правното регулиране в областта на труда, за консултации с участието на представители на страните по споразумението. Всички тези лица са длъжни да участват в тези консултации, в които се изясняват причините за отказа и се разработват мерки за постепенно включване на такъв работодател в обхвата на споразумението.

Процедурата за удължаване на валидността на регионално споразумение за минимални заплати е подобна, с изключение на това, че предложението за удължаване на срока на действие на споразумението идва изключително от представител на държавен орган на съставно образувание на Руската федерация, без да се изяснява мнението на другите страни по това споразумение. Въпреки това такова съгласие се предполага с основателна причина.

Няма процедури за удължаване на валидността на други споразумения от федералното законодателство. Субектите на България активно създават свои собствени процедури за удължаване на валидността на различни видове споразумения, подобни на процедурите, предвидени в Кодекса на труда (Архангелска област, Белгородска област,Република Бурятия, Вологодска област, Воронежска област, Калужка област, Република Карелия, Краснодарски край, Московска област, Москва, Нижни Новгород, Новосибирска област, Самарска област, Ставрополски край, Тюменска област, Република Саха (Якутия), Ярославска област и др.).

Такова регулиране предизвиква възражения, тъй като удължаването на валидността на всяко споразумение налага определени задължения на работодателя, принуждава го да действа в съответствие с правилата, съдържащи се в това споразумение. По този начин работодателят е ограничен в свободното използване на своите способности и имущество за предприемачески и други икономически дейности, незабранени със закон, както и в притежаването, ползването и разпореждането с имуществото си, т.е. ограничени в конституционните си права, залегнали в чл. 34 и 35 от Конституцията на Руската федерация. Същевременно по силата на чл. 55 от Конституцията на България правата и свободите на човека и гражданина могат да бъдат ограничени изключително от федералния закон. Освен това чл. 6 от Кодекса на труда препраща процедурата за водене на колективно договаряне, сключване и изменение на колективни договори, споразумения към компетентността на федералните държавни органи. Ето защо според нас законодателството на субектите на България просто не е оправомощено да установява процедури за удължаване на срока на действие на споразумения.