Разликите между таблицата 44-FZ и 223-FZ - всичко е ясно!

Дейността по обществените поръчки в нашата страна се регулира от два основни закона - 44-FZ и 223-FZ. За да разберат какво е какво, доставчиците и клиентите трябва ясно да се ориентират в различията си и да разберат каква е разликата.

Федерален закон № 44

Федерален закон № 223

1. Основната разлика и идеята на 44-FZ и 223-FZ

Този закон урежда всички моменти в областта на обществените поръчки - тук не се допускат някои пропуски и празноти. Нарушаването на реда на процедурите води до анулиране на покупката и налагане на санкции на клиента. Доставчикът от своя страна може да бъде сигурен, че всички клиенти ще действат изключително в границите, определени от закона.

Този закон определя само основната идея и принципите на обществените поръчки. Всички подробности и ред на процедурите от страна на клиента са описани в Правилника. Те от своя страна могат значително да се различават един от друг, така че доставчиците всеки път трябва да се адаптират към нови условия за покупка.

2. Общи разпоредби

Кой е клиентът

В рамките на 44-FZ клиентите са:

- държавни и общински бюджетни институции;

- единни предприятия, с изключение на тези, които са признати за особено значими на правителствено ниво.

Действието на 223-FZ се отнася за следните клиенти:

организации, в уставния капитал на които държавният дял надвишава 50%;
организации, чиято дейност е свързана с регулирани видове (електроснабдяване, водоснабдяване и т.н.);
организации, които са субекти на естествени монополи (Руските железници, Ростелеком и т.н.)
унитарни предприятия, признати за важни за държавата, също извършващи покупки за сметка на безвъзмездни средствагрантове;

Федерален закон № 44 регулира доста голям брой покупки:

223-FZ, в съответствие с част 3 на член 3, предвижда само два задължителни вида обществени поръчки:

В разпоредбата обаче всеки клиент може да определи правилата за всякакви други методи на възлагане на поръчки.

Покупките съгласно 44-FZ се извършват на шест електронни платформи за търговия, определени от закона:

www.roseltorg.ru (JSC "EETP");
www.sberbank-ast.ru (CJSC "Sberbank-AST");
www.etp-ets.ru (Електронни системи за търговия АД);
www.etp.zakazrf.ru (Държавно унитарно предприятие „Агенция за реда на Република Татарстан“);
www.rts-terder.ru (RTS-tender LLC).
www.auction-house.ru (Българска аукционна къща АД)

Клиентът има право да избере обекта, от който да пазарува. В момента броят им е трудно проследим, постоянно се променя, но винаги надхвърля 200 броя.

3. Информационна поддръжка за обществени поръчки:

регулация и обществени поръчки, планиране, уведомяване, документация, правила и срокове за оферти

Регламент за обществени поръчки

Той се разработва от всеки клиент и се публикува в EIS на уебсайта www.zakupki.gov.ru.

44-FZ предвижда два етапа на планиране:

- изготвяне на план за доставки за период от 3 години;

- Изготвяне на план-график за период от една година.

И двата документа са публикувани в EIS на уебсайта www.zakupki.gov.ru. Условията за тяхното настаняване, както и правилата за регистрация се определят от съответните наредби.

223-FZ предвижда формирането на един документ - план за обществени поръчки за период от една година. Отделен документ, чиято валидност е от 5 до 7 години, се съставя от клиентите за закупуване на иновативни,високотехнологични продукти и лекарства. Правилата за изготвяне на планове за обществени поръчки съгласно 223-FZ и времето за тяхното поставяне се регулират от съответните резолюции.

44-FZ стриктно определя условията за публикуване на обявление за всеки метод на обществена поръчка. Така например за открит търг, двуетапен търг и търг с ограничено участие е най-малко 20 дни, за искане на предложения - най-малко 5 дни и т.н.

Съдържанието на съобщението също е строго регламентирано от закона.

Единственият начин, за който не се предоставя известие, са НЯКОИ видове покупки от един доставчик.

Сроковете за публикуване на съобщения са определени изключително за търгове и състезания - те са най-малко 20 дни. В други случаи времевите интервали се определят от клиента самостоятелно, информация за тях е предписана в Регламента.

Информацията, която трябва да съдържа известието за покупка, се определя от част 8 на член 4. Клиентът има право да въвежда допълнителна информация, определена от Правилника.

Местоположение на известието

Известието се публикува в UIS и в избраната платформа за електронна търговия (от списъка по-горе).

Известието се публикува в EIS и във всяка електронна платформа за търговия.

Правене на промени в известието и отказ от покупка

Промени в рамките на сроковете, установени от закона, могат да се правят във всякакви известия, с изключение на известия за искане за предложения и покупки от един доставчик.

Също така е възможно да се откажат от покупки в рамките на определените от закона срокове, с изключение на горните два случая.

Законът урежда сроковете за изменения само за търгове и конкурси. В останалите случаи те се определят от Разпоредбата и поръчката.

Времеанулациите на покупки също се определят от всеки клиент индивидуално и са предписани в Правилника.

Информацията, която трябва да се съдържа в документацията за всеки вид поръчка, се определя индивидуално от Федерален закон № 44. Клиентите нямат място за импровизация.

Информацията, която трябва да се съдържа в документацията, се определя от част 10 на член 8 и Предоставянето и обществените поръчки

4. Специални условия в рамките на федералните закони

Осигуряване на изпълнението на заявката/договора

За търгове и състезания е задължително. В останалите случаи това е право, а не задължение на клиента.

Обезпечението може да бъде предоставено под две форми: чрез превод на средства или чрез банкова гаранция (с изключение на електронен търг, където се предоставят само пари в брой). Изборът на метод винаги остава за доставчика.

Необходимостта от осигуряване на сигурност винаги е по преценка на клиента. Методите за предоставяне могат да бъдат различни и се определят в Правилника за обществени поръчки.

Прилагането на антидъмпингови мерки е предвидено в член 37

Антидъмпинговите мерки не са предвидени от закона, но всеки клиент има право да ги посочи в Правилника за обществени поръчки

Обосновка на началната (максималната) цена на договора

Извършва се задължително по един от методите, предвидени в член 22: сравними пазарни цени, регулаторни, тарифни, разходни или проектни оценки.

Не е задължително.

За всички клиенти трябва да са поне 15% от общите годишни покупки

Нормата е най-малко 10% и се прилага само за онези клиенти, чийто годишен обем на покупките е повече от 2 милиарда рубли.

5. Въпроси относносключване, изпълнение на договори

Сключване и изменение на договора

Договорът се сключва при условията, посочени в обявлението и документацията. Промяната му се предвижда само в предвидените от закона случаи и се отнася предимно за несъществени условия.

Клиентът има право по свое усмотрение да прави промени в споразумението/договора и да променя почти всичко - от цена и условия до незначителни условия. Границите на промените се определят в Правилата за обществени поръчки индивидуално от всеки клиент