Указ No 5-180
МОЛЯ СТАНЕТЕ
Съдия от Железногорския градски съд на Курска област Кононова Е.А.,
със защитник адв
LLC "UK" Zhilischnik "Zimina A.S.,
Заместник началник отдел „Поддръжка“.
Роспотребнадзор за Курска област в град Железногорск Гришина Н.И.,
u s t a n o v i l:
LLC "UK" Zhilischnik "е привлечено към административна отговорност за нарушение на санитарните и епидемиологични изисквания за битово водоснабдяване при следните обстоятелства.
Защитникът на LLC "UK" Zhilishchnik "Zimin A.S. в съдебно заседание обяснява, че изборът и измерването на температурата на топла вода е извършено в нарушение на „МУК 4.3.2900-11.4.3 Методи за контрол. физически фактори. Измерване на температурата на гореща вода в централизирани системи за топла вода. Методически указания”. Избират се поне 4 точки за вземане на водни проби. Както следва от протокол за вземане на проби и измерване на температурата на топла вода № *** от **.**.** г., пробовземането и измерванията са извършени от две точки. Вземането на проби и измерванията на температурата на горещата вода трябва да се извършват на закрито при температура на въздуха 20-35 ° C, влажност 30-80% и налягане 84-106,7 kPa. Измерване на въздуха в помещенията при измерване на температурата на топлата вода изобщо не е извършвано. Също така не са правени измервания на влажност, атмосферно налягане и воден поток. Термометърът трябва да е между 20 и 100 ° C. Всъщност имаше два термометъра: единият от 50 до 100 ° C, вторият - до 50 ° C. В протокол No*** за административно нарушение обаче е посочено, че измерванията са извършени с контактен, живачен термометър ТЛ-4 No3, чиято скала на измерване е от +50°C до +100°C. При такива обстоятелства, когато не се вижда спазването на изискванията за реда за получаване и събиране на доказателства, резултатитепроверки, съставени с протокол № *** от **.**.** г. за избор и измерване на температурата на топла вода и протокол за административно нарушение не са допустими и са достатъчни доказателства за административно нарушение по чл. Раздел II. Специална част > Глава 6. Административни нарушения, засягащи здравето, санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението и обществения морал Член 6.5. Нарушаване на санитарните и епидемиологичните изисквания за питейна вода' target='_blank'>6.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
Заместник-ръководител на поддръжката на службата на Роспотребнадзор за Курска област в Железногорск, Железногорск, Дмитриевски, Хомутовски, Фатежски, Понировски и *** Гришина Н.И. в съдебното заседание тя обясни, че изборът и измерването на температурата на горещата вода, постъпваща в *** жилищен *** Железногорск, Курска област, са извършени в съответствие с изискванията на „MUK 4.3.2900-11.4.3 Методи за контрол. физически фактори. Измерване на температурата на гореща вода в централизирани системи за топла вода. Методически указания”. Нямаше нарушения. Наистина, водата, доставена в *** жилищен *** град Железногорск, Курска област, не отговаря на нормата и е под 60 градуса.
След като изслуша обясненията на защитника на ООО „МК „Жилишник“ Зимин А.С., показанията на свидетелите, след като разгледа материалите по делото, съдията стига до следното.
Пробовземането в разпределителната мрежа се извършва от улични водоразпределителни устройства в най-високите и задънените й участъци, както и от кранове на вътрешни водопроводни мрежи на всички къщи с помпени и локални водосъдържатели.
Държавният санитарен и епидемиологичен надзор върху качеството на питейната вода се извършва от органи и институции на държавната санитарнаепидемиологична служба в съответствие с нормативните и методически документи на Държавната санитарно-епидемиологична служба на България планово и по санитарно-епидемиологични показания.
За извършване на лабораторни изследвания (измервания) на качеството на питейната вода се допускат метрологично заверени методи, одобрени от Държавния стандарт на България или Министерството на здравеопазването на България. Вземането на проби от вода за анализ се извършва в съответствие с изискванията на държавните стандарти.
За вземане на проба от гореща вода се използва топлоустойчива конична колба с плоско дъно или чаша с вместимост най-малко 1 кубичен метър. dm, или друг контейнер с подобни параметри.
При извършване на измервания колбата (резервоар за вземане на проби) се поставя върху стойка с табла. Потокът от взетата вода се насочва към събирателния резервоар. Измерванията могат да се правят с помощта на мивка, вана и др. като тава.
Само обучени специалисти с опит в тази област на дейност имат право да извършват измервания и да обработват резултатите.
Вземането на проби и измерването на температурата на гореща вода трябва да се извършва на закрито при температура на въздуха 20 - 35 ° C, влажност 30 - 80% и налягане 84 - 106,7 kPa.
Вземането на проби за целите на изследването за целите на държавния санитарен и епидемиологичен надзор, производственият контрол се извършва в съответствие с изискванията на SanPiN 2.1.4.2496-09 в местата за приемане на вода.
За водочерпене се избират най-малко 4 точки: 2 най-близки до входа на мрежата за топла вода в обекта (сградата) и 2 - най-отдалечени от него. Изборът на точки се извършва съгласно техническата документация за обекта, на който се извършват контролни измервания.
Измерванията на температурата на горещата вода се извършват в топлите и студените периоди на годината притемпература на външния въздух, която се различава с не повече от 5 °C от средната температура на най-топлия летен месец и средната температура на най-студения зимен месец в годината. Измерванията на рекламации могат да се извършват при всякакви метеорологични условия.
Преди вземане на проби от гореща вода, водата трябва да се източи, докато се установи постоянна температура. Времето за източване на водата може да бъде до 10 минути в зависимост от състоянието на разпределителната мрежа и режима на потребление на топла вода от потребителя. При вземане на проби в точката на подаване на топла вода към разпределителната мрежа водата не се източва. Вземането на проби се извършва в контейнер, който отговаря на изискванията на параграф 3.2 от тези насоки, с непрекъснат воден поток. Водният поток трябва да бъде най-малко 2 литра в минута (определя се от времето на пълнене на мерителния съд). По време на вземане на проби и измервания излишната вода се излива през ръба на контейнера за вземане на проби в тавата и от нея се отстранява в канализацията.
За измерване на температурата на взетата проба гореща вода, термометърът се потапя във водата, която се тества, така че топката на термометъра (или SI сензор) да е приблизително в центъра на контейнера за вземане на проби. Измерванията се извършват при непрекъснат поток вода в контейнера. Резултатът от измерването се записва след установяване на стабилни показания на MI, но не повече от 10 минути по-късно. след началото на пробовземането.
Извършените измервания са директни измервания с едно наблюдение. Резултатите от измерването са представени във формата: X +/-U (P = 0.95).
В съдебното заседание беше установено, че в нарушение на горното "MUK 4.3.2900-11.4.3 Методи за контрол. Физични фактори. Измерване на температурата на гореща вода в централизирани системи за топла вода. Насоки", одобрени от Rospotrebnadzor **.**.**, избор иизмерването на температурата на горещата вода, подадена в *** жилищен *** град Железногорск, Курска област, **.**.** е извършено в две точки (необходимо е да се вземат проби от поне 4 точки); в протокол No *** не е посочена действителната температура на въздуха в апартамента и в сутерена, при която са извършени пробонабиране и измервания (в протокола са посочени само параметри); е използван един живачен стъклен лабораторен термометър ТЛ-4 № *** с обхват от +50 до +100 градуса съгласно удостоверение за проверка № *** (да се използва измервателен уред с обхват не повече от 20-100 градуса); не са измерени влажност и атмосферно налягане при пробовземане и измервания на температурата на топлата вода (в протокола са отразени само параметри); вместимостта на колбата не е посочена (трябва да бъде поне 1 куб. dm).
Тези обстоятелства бяха потвърдени от Z.D.A., топлинен инженер на НПО „УК „Жилишник“, разпитан като свидетел, който присъства на вземането на проби, и не отрече помощника на лекаря на клона на FBUZ „Център по хигиена и епидемиология в Курска област в град Железногорск“ Щ.Л.В., който извърши това вземане на проби.
По този начин в съдебното заседание беше установено, че изборът и измерването на температурата на горещата вода, подадена в *** жилищен *** Железногорск, Курска област, **.**.** са извършени от специалист без спазване на посочените методи за контрол, включително при установената температура на въздуха, влажност и налягане, чрез вземане на проби от водата в установения брой точки, като се има предвид фактът, че измерванията са направени през студения сезон.
Съдът не може да се съгласи с аргументите на представителя на Службата на ТО на Роспотребнадзор за Курска област в Железногорск, Железногорск, Дмитриевски, Хомутовски, Фатежски, Понировски и ***x Гришина Н.И. че при проверка на аргументите на жалбите на гражданите измерваниятемпературите на водата могат да се правят при всякакви метеорологични условия и отклоненията от методологията за вземане на проби в този случай са незначителни и не могат да повлияят на резултатите от изследването, тъй като никой не отрече, че температурата на горещата вода, доставена от Zhilishnik Management Company LLC на гражданите, не достига необходимите 60 градуса и съответно има административно нарушение на следните основания.
Действително, по силата на клауза 7.3 от Насоките MUK 4.3.2900-11, измерванията с цел разглеждане на жалби могат да се извършват при всякакви метеорологични условия, но според съда това не освобождава специалиста, който извършва измерванията и вземането на проби, да спазва посочените методи за контрол и правилно да записва резултатите от своите измервания.
Горепосочените указания MUK 4.3.2900-11 установяват методология за измерване на температурата на гореща вода в централизираните системи за топла вода, използвани при контрола (надзора) за спазване на изискванията на SanPiN 2.1.4.2496-09 „Хигиенни изисквания за осигуряване на безопасността на системите за топла вода. Изменение на SanPiN 2.1.4.1074-01 ”(клауза 1.3), нарушението на изискванията на което е просто вменено на OOO MC Zhilischnik, съответно, спазването на изискванията на този документ за процедурата за получаване и събиране на доказателства (т.е. вземане на проби, измервания, обработка и регистрация на резултатите от анализа) трябва да бъде задължително.
При тези обстоятелства, когато не се вижда спазване на изискванията за реда за получаване и събиране на доказателства, резултатите от одита, протокол № *** за избор и измерване на температурата на топлата вода от **.**.**; експертно заключение № 03-02 / 39-228, съставено въз основа на протокол № 39, протокол за административно нарушение, нот.са допустими и достатъчни доказателства за факта на административно нарушение.
Съгласно част 1 от член I. Общи разпоредби > Глава 1. Задачи и принципи на законодателството относно административните нарушения > Член 1.6. Осигуряване на върховенството на закона при прилагане на мерки за административна принуда във връзка с административно нарушение' target='_blank'>1.6 от Кодекса за административните нарушения на България, лицето, привлечено към административна отговорност, не може да бъде подложено на административно наказание и мерки за осигуряване на производство по дело за административно нарушение, освен на основанията и по начина, предвиден в закона.
Член Раздел I. Общи > Глава 1. Задачи и принципи на законодателството относно административните нарушения > Член 1.5. Презумпция за невиновност' target='_blank'>1.5 Кодексът за административните нарушения на България установява принципа на презумпцията за невиновност, което означава невъзможност за неоснователно административно преследване срещу дадено лице.
Въз основа на нормите на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, събирането на доказателства е отговорност на надзорния орган и приключва преди издаването на решение по административно дело.
След като прецени в съвкупност събраните от административния орган доказателства по административното дело, съдът намира, че същите не са достатъчни за привличане на дружеството към административна отговорност.
На основание параграф 2 ч.1 чл. Раздел IV. Производства по дела за административни нарушения > Глава 24 Общи > Член 24.5. Обстоятелства, изключващи производството по дело за административно нарушение' target='_blank'>елементи на административно нарушение.
почивка и :
Производство по делото за административно нарушение срещу дружество с ограничена отговорност „Управляващо дружество „Жилищник“, привлечено към административна отговорност по чл. Раздел II. Специална част > Глава 6. Административни нарушения, засягащи здравето, санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението и обществения морал Член 6.5. Нарушение на санитарните и епидемиологичните изисквания за питейна вода' target='_blank'>6.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, да се прекрати поради липса на административно нарушение.
Присъдата може да бъде обжалвана в 10-дневен срок пред Курския областен съд.