ВЪПРОС И ОТГОВОР ОТ СПЕЦИАЛИСТИ
За какво трябва да се вземат предвид тези бланки: като парични документи, като форми на строга отчетност или просто бланки?
След като разгледахме проблема, стигнахме до следното заключение:
Според нас медицинските удостоверения за раждане и смърт, както и рецептурните бланки за наркотични и психотропни вещества са строги отчетни форми. Съгласно изискванията на действащата Инструкция за бюджетно счетоводство, тяхното счетоводство трябва да се води по задбалансова сметка 03 „Форми за стриктна отчетност“.
В съответствие с чл. 47 от Гражданския кодекс на България и чл. 3 от Федералния закон от 15 ноември 1997 г. № 143-FZ „За актовете за гражданско състояние“, ражданията и смъртта подлежат на държавна регистрация.
Препоръки за реда за издаване и попълване на медицински свидетелства за раждане и смърт са представени с писмо на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на България от 19.01.2009 г. № 14-6/10/2-178 (наричани по-долу Препоръките).
Държавната регистрация на раждането на дете, родено живо в органите, които извършват държавна регистрация на актове за гражданско състояние (наричани по-нататък службата по вписванията), се извършва въз основа на регистрационен формуляр № 103 / y-08 "Медицинско свидетелство за раждане" (клауза 2 от Приложение № 1 към Препоръките).
Държавната регистрация на смъртта в службата по вписванията се извършва въз основа на регистрационен формуляр № 106 / y-08 на "Медицински акт за смърт" (клауза 2 от Приложение № 2 към Препоръките).
Медицински актове за раждане и смърт се издават от медицински организации, независимо от тяхната организационно-правна форма: болници, диспансери, амбулаторни клиники, центрове, институции за закрила на майчинството и детството (наричани по-нататък медицински организации) и лица, занимаващи се с частна медицинска практика (наричани по-нататък частнопрактикуващ лекар).
СпоредПрепоръките, медицинските организации и частнопрактикуващите лекари водят записи на формуляри на медицински свидетелства за раждане и смърт (отделно за всеки счетоводен документ).
Редът за предписване и предписване на лекарства, медицински изделия и специализирани продукти за медицинско хранене е одобрен със заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на България от 12 февруари 2007 г. № 110 (наричана по-нататък Процедура № 110), съгласно която наркотичните вещества и психотропните вещества от списък II, регистрирани като лекарства по реда, установен от законодателството на България, се предписват по специална рецепта. йонни форми за наркотични вещества и психотропни вещества (клауза 10 от Приложение № 2, точка 1.6 от Приложение № 13, ред номер 110).
Съгласно точка 4 от Приложение № 15 към Заповед № 110 формулярите за рецепти се записват по вид в списания, номерирани, зашнуровани и запечатани с подписа на ръководителя и печата на лечебното заведение в съответствие с установените формуляри.
По този начин нормативните документи определят специална процедура за производство, съхранение и отчитане на горните формуляри. Тези изисквания са свързани преди всичко с особеното значение на тези събития, които удостоверяват медицинските свидетелства за раждане и смърт, както и с възможността за незаконна употреба на наркотични и психотропни вещества.
Единният ред за водене на бюджетно счетоводство в България е установен с Инструкция за бюджетно счетоводство, одобрена със Заповед № 148н на Министерството на финансите на България от 30 декември 2008 г. (наричана по-нататък Инструкция № 148н).
Съгласно клауза 107 от Инструкция № 148n, в бюджетното счетоводство, платени купони за бензин и масла, за храна, платени ваучери за домове за почивка, санаториуми, къмпинги, получени известия за пощенски записи, пощенски марки се вземат предвид като парични документии марки за държавно мито и др. С други думи, стойността на паричен документ, отразена в бюджетното счетоводство, всъщност е еквивалентът на стойността на нефинансови активи или услуги, които могат да бъдат изпратени или предоставени в съответствие с определен договор. В същото време паричните разходи се формират в бюджетното счетоводство, когато се закупуват касови документи, а фактическите разходи се формират след тяхното използване.
В разглежданата ситуация медицинските актове за раждане и смърт само удостоверяват настъпването на определени събития, а рецептурните бланки, издадени по установения ред, дават право за употреба на наркотични и психотропни вещества. В същото време изпълнението на тези документи по никакъв начин не е свързано с никакви задължения на бюджетна организация. Следователно не са налице основания за квалифициране на горните документи като парични.
Моля, имайте предвид, че няма конкретно определение за строга форма за отчитане в настоящите нормативни документи.
В съответствие с разпоредбите на параграф 263 от Инструкция № 148n, по задбалансовата сметка 03 „Формуляри за стриктно отчитане“ се вземат предвид формуляри за ценни книжа, разписки, сертификати, дипломи, формуляри за сертификати, формуляри за трудови книжки (притурки към тях) и други форми на стриктно отчитане.
Анализът на тази норма, както и на други регулаторни правни актове, дава възможност да се идентифицират редица характеристики, характерни за строгите формуляри за отчитане:
1. Необходимостта от специално разглеждане на формулярите във връзка със значението на тези документи и възможните последици от тяхното неконтролирано използване.
2. Задължително присъствие във формуляра на регистрационен номер, серия, други идентификационни характеристики.
3. Печат на бланка с типографски надписначин.
4. Специални изисквания за тяхното съхранение и издаване само под отчет.
Освен това в някои случаи е предвидено допълнително отчитане на такива формуляри в съответните структурни подразделения на организацията (с изключение на отчитането в Книгата на счетоводството за форми на строга отчетност (формуляр 0504045)).
Имайте предвид, че отделните формуляри може да не отговарят напълно на горните критерии. В този случай обаче, според нас, е необходимо да се ръководим от изискванията на параграф 3 на чл. 1 от Федералния закон от 21 ноември 1996 г. № 129-FZ "За счетоводството" относно формирането на пълна и надеждна информация за дейността на организацията и нейното финансово състояние в счетоводството. Тоест, ако някакви разпоредби определят специални правила за производство, съхранение, използване и унищожаване на определени формуляри, тогава е желателно те да се вземат предвид като част от формулярите за стриктно отчитане.
С оглед на изложеното считаме за основателен следния извод, че медицинските актове за раждане и смърт, както и рецептурните бланки за наркотични и психотропни вещества могат да бъдат класифицирани като формуляри за строга отчетност.
По този начин отчитането на тези формуляри трябва да се извършва по задбалансова сметка 03 „Формуляри за стриктно отчитане“ при условна оценка от 1 rub. за 1 форма.
В тази ситуация формулярите се получават от организацията за по-нататъшно прехвърляне към подчинени бюджетни институции. В този случай обаче, като се вземат предвид изискванията на действащите регулаторни документи, би било най-разумно да се вземат предвид като строги форми за отчитане.
Експерти на Службата за правни консултации ГАРАНТ Мария Милиард, Владимир Пименов