За реформата на данъчната служба в България

През петте години на реформи в България се проведе масова приватизация, появиха се десетки хиляди независими предприятия и предприемачи, хиляди търговски банки и застрахователни компании, възникна национален пазар на ценни книжа и рязко се увеличи външната търговия.

В новите условия изключително наложително стана създаването на качествено нова данъчна система, отговаряща на дълбочината на провежданите реформи и мащаба на българската икономическа система.

Сегашната ситуация показа, че не сме напълно подготвени за подобно развитие на събитията.

Това стана особено очевидно в периода на строга финансова политика, когато печатницата престана да бъде основният източник за попълване на бюджета.

За съжаление, за повече от седемдесет години страната ни е загубила своята данъчна култура.

Държавата е свикнала с факта, че данъчните плащания отиват автоматично в бюджета. Гражданите са свикнали, че данъците са работа на държавата.

Можем да кажем с увереност, че опитите за просто "затягане на винтовете" в събирането на данъци няма да дадат радикален резултат днес.

Те могат само да задълбочат конфронтацията между данъкоплатеца и държавата.

Днес, заедно с реформата на данъчното законодателство, трябва да извършим дълбока реформа на данъчната служба.

Тази реформа трябва да засегне не само данъчните, а всъщност цялото българско общество.

Необходимо е да се гарантира, че държавата, предприемачите, гражданите не стават противници, а партньори в данъчните дейности.

Степента на желание на гражданите доброволно и съзнателно да спазват данъчните закони е пряко свързана с това колко безпристрастни, ефикасни и ефективни смята общественосттаданъчна служба.

Затова чрез подобряване на работата на данъчната служба искаме да постигнем промяна в нейния образ в очите на гражданите на България.

Необходимо е данъчната служба да се превърне в орган, който:

- действа в интерес на цялото общество, отделни граждани и работи в сътрудничество с тях;

- осигурява спазването на равенството на всички граждани и предприятия пред данъчното законодателство;

- осигурява ефективно попълване на бюджета;

- наред със събирането и събирането на данъци, информира и консултира данъкоплатците, подпомага ги във финансовите дейности и данъчното планиране;

- фундаментално, професионално и безкомпромисно се бори със съзнателните нарушения на данъчната дисциплина.

За да постигнем тази цел, започваме радикална реорганизация на цялата система на Държавната данъчна служба.

Тази реорганизация се подготвя почти година. Възприетата от нас концепция отчита не само нашия собствен опит, но и всичко, което е натрупано от дългогодишна световна практика в данъчните дейности.

Първата задача на реорганизацията е да съсредоточи усилията на данъчните специалисти в тези области на икономическата дейност, където има особено големи резерви за увеличаване на данъчните приходи. Не е тайна, че 10-15% от данъкоплатците осигуряват до 80% от данъчните приходи. Тези данъкоплатци включват:

- интегрирани икономически структури - индустриални и финансови групи, транснационални структури, големи корпорации;

- предприятия, занимаващи се с производство и обращение на алкохолни продукти; - финансово - банкови структури; - най-големите предприятия с национално значение по мащаба на тяхната дейност.

За работа с тези групиданъкоплатци, създаваме специализирани служби за данъчен контрол в системата на данъчните органи.

Служителите на тези структури ще познават в детайли спецификата на съответния вид дейност и своевременно ще контролират икономическата ситуация.

Те ще разполагат с ефективни методи и средства за данъчен контрол и събиране на плащанията от подконтролните им данъкоплатци.

Тези служби ще действат съгласувано на всички нива от регионалната данъчна служба до Държавната данъчна служба на България.

Втората задача е създаването на принципно нови технологии за данъчни дейности, базирани на използването на компютърни мрежи и бази данни.

Искаме да оборудваме данъчните власти със съвременни компютърни технологии, като ги свържем със съществуващите национални и международни информационни мрежи.

Възнамеряваме да създадем общонационална система за регистриране на данъкоплатците и наблюдение на тяхната дейност, като в близко бъдеще я свържем с базите данни на МВР, данъчната полиция, митническата комисия и други органи. В бъдеще тези връзки ще бъдат разширени.

Решаването на този проблем ще осигури не само точно счетоводство, регистрация и постоянен контрол на данъкоплатците. Едновременно ще можем да предоставим на данъкоплатците достъп до информация и справочна информация по въпросите на данъчното облагане, а в бъдеще ще можем да преминем към компютърни технологии за подаване на декларации и извършване на данъчни плащания.

Третата задача е качественото подобряване на методите на данъчна дейност.

За да осигурим постоянна организационна и методическа подкрепа на данъчните и местните данъчни инспекторати, създаваме зонални органи на Държавната данъчна служба.

Осигуряваме бързо формиране на работни груписпециалисти за комплексни данъчни ревизии.

Особено внимание ще се обърне на работата с нарушителите на данъчната дисциплина. Всички те ще бъдат обект на постоянен задълбочен данъчен контрол.

Създава се специална служба, която сериозно да проучва методите за укриване на данъци и да предприема подходящи контрамерки.

Друго нововъведение е организирането на работа на "районни" данъчни инспектори, които ще познават своите данъкоплатци буквално "от очите".

Разработваме единен набор от ясни разпоредби, които ще се използват от всички данъчни инспектори в страната, което ще премахне несъответствията и недоразуменията при тълкуването на данъчното законодателство.

Създаваме и система за вътрешен контрол и одит, за да следим постоянно коректността на дейността на данъчните власти.

Четвъртата задача е подготовката и изпълнението на Държавната програма за насърчаване на данъчната култура и данъчното образование. Основните цели на тази програма са:

- възпитанието на данъчна култура и насаждането на "данъчна грамотност" да стане неразделна част от образователната система още от първи клас на училище;

- да предостави на всеки гражданин цялата необходима информация за данъчното законодателство, за реда за изчисляване и плащане на данъци;

- да се разработи принципно нов стил на работа на данъчните инспекторати и други органи на данъчната система, като ги направи достъпни за гражданите, осигурявайки строг контрол на жалбите на данъкоплатците, променяйки имиджа на данъчния инспектор по благоприятен начин;

- създаване на ефективна система за професионално консултиране на данъкоплатците;

- използват всички възможни средства за непрекъснато и повсеместно разясняване на разпоредбите на данъка на гражданитедържавната политика и убеждаването им в необходимостта и ползата от доброволното и съзнателно спазване на данъчните закони.

Петата задача е рязко повишаване на професионалния и кадров потенциал на данъчната служба.

Искаме да създадем такива условия на работа в данъчните органи, които да сведат до минимум възможностите за професионална некоректност или корупция.

Възнамеряваме значително да увеличим кадровия си потенциал с помощта на най-надеждните и опитни хора, които напускат редовете на въоръжените сили в процеса на военната реформа.

Възнамеряваме решително да се отървем от некомпетентните работници и тези, които не искат да се научат да работят по нов начин.

Тези проблеми вече се решават. Започнахме радикална реорганизация на Държавната данъчна служба.

Ръководството на страната разбира изключителната важност и неотложност на задачите, които решаваме, и подкрепя нашия подход към решаването на тези проблеми.

Каквато и да е структурата на кабинета на министрите, кой и да заема конкретни длъжности, важността на спешната реформа на Държавната данъчна служба е очевидна. Тази реформа е подготвена и вече е започнала.

Служба за информация и връзки с обществеността