Държавна подкрепа за иновациите в туризма - Иновации в туризма
Туристическата дейност е не само предоставяне на туристически услуги, но и източник на доходи за държавата и много сектори от нейната икономика.
Основните задачи на държавата са:
- определяне и разработване на принципи на политиката в областта на туризма, програми за тяхното прилагане, механизъм за наблюдение и изследване на резултатите от дейността (организиране на статистика, ведомствени проучвания);
- създаване на благоприятни условия за туризъм, координиране на действията на различни фирми, организации и дружества за формиране на подходяща инфраструктура, приятелска среда;
- подкрепа за туризма и маркетинга чрез насърчаване на иновациите и сътрудничеството, формиране на привлекателен имидж на страната.
1. Пряко участие на държавата в изпълнението на специални целеви програми и средства от регионалните и местните власти; създаване на големи национални центрове (лаборатории), които се финансират от бюджета и предоставят безплатно придобитите знания на широк кръг потенциални потребители.
Изпълнение на регионални целеви програми в областта на туризма.
Създаване на туристически информационни центрове
Много държави създават специални национални организации за насърчаване на различни видове иновации в туризма. Пример е Финландия. Финландският туристически борд е правителствената агенция, която отговаря за маркетинга на Финландия като туристическа дестинация и има офиси в 11 държави. Финландският туристически борд е един от първите, които използват информационните технологии в работата на националната туристическа организация. Осъществява стратегическо сътрудничество с представители на туризмаиндустрията и други групи по интереси, чиято обща цел е да увеличат максимално присъствието и влиянието на страната на международния пазар. Най-важните инструменти за постигане на тази цел са електронните информационни и комуникационни технологии. Този съвет отдава особено значение на „създаване на уникален имидж на националния туризъм, ясно сегментиране на потребителите и пазарите и ефективен маркетинг“.
В България няма единна национална организация за популяризиране на българския туристически продукт, но в много региони има създадени и функционират туристически информационни центрове (ТИЦ). По правило това са държавни институции или организации под формата на партньорство с нестопанска цел, които се финансират от средствата на регионалните или областните бюджети, могат да бъдат областни, градски или областни.
Държавна институция "Туристически информационен център" на Република Карелия. Функционира от 2001 г., основател е Министерството на икономическото развитие на Република Карелия. Задачите на ITC са: създаване на единна информационна база данни за туристическия потенциал, програми и проекти в областта на туризма в Република Карелия; организиране на информационна и консултантска подкрепа по въпросите на туристическите дейности, отдих в Карелия; популяризиране на карелски туристически продукти, привличане на извънбюджетни средства за развитието на туризма в републиката. ITC е модерна интернет технология, която позволява на потенциалния турист да получи изчерпателна информация по интересуващите го въпроси за възможностите на туристическата инфраструктура на Република Карелия.
2. Предоставяне на субсидии и безвъзмездни средства за осъществяване на научноизследователска дейност в областта на туризма и свързаните с него отрасли.
Грантът е подкрепа или стимулдържавно финансиране на научноизследователска и развойна дейност, имущество или услуги.
За придобиване на резултатите от научноизследователска и развойна дейност, които могат да донесат пряка полза на държавата, се сключва държавен договор. Дава право на представител на държавата да контролира и коригира хода на разработката.
Така дългосрочната целева програма „Развитие на вътрешния и входящия туризъм във Вологодска област“ за 2009-2012 г. предвижда средства за научни изследвания в областта на туризма в размер на 1,5 милиона рубли.
3. Осигуряване на частни предприятия и граждани на благоприятни условия за научни и технически разработки, както и развитие на инвестиционни възможности. На частния бизнес, който инвестира в научни изследвания и закупуване на необходимото за това оборудване, както и в развитието на туристическата инфраструктура на регионите, се предоставят различни данъчни стимули, държавни заеми и гаранции, както и финансиране чрез държавно участие в капитала.
В момента ярък пример е създаването в България през 2007 г. на седем туристически и рекреационни зони: Краснодарски и Ставрополски край, Калининградска област, Алтайски край, Република Алтай, Иркутска област и Република Бурятия. Това събитие символизира началото на период на активна държавна подкрепа за туристическата индустрия, издигната в ранг на „локомотиви” за развитието на регионите, а впоследствие и на българската икономика като цяло.
Туристическа и рекреационна зона (аналог на обслужващи зони или обслужващи зони в световната практика) е вид специална икономическа зона, създадена за развитие и предоставяне на услуги в областта на туризма. Туристическите и рекреационни зони не са широко разпространени и за България това е напълно уникално. Ето защосъздаването на ТРЗ в България е иновативно.
Създаването на специални икономически зони от туристическо-рекреационен тип в България е един от основните приоритети за осигуряване на динамично развитие на икономиката на страната, преминаването й към иновативен модел на развитие и обединяване усилията на държавата и бизнеса. Механизмът SEZ има редица предимства: данъчни облекчения, намаляване на административните бариери, бюджетни инвестиции в инфраструктура, имиджов компонент. Създава се възможност за ефективно тестване на нови подходи в публичната администрация.
Целите на създаването на туристически и рекреационни зони са: повишаване на конкурентоспособността на туристическите дейности, развитие на лечебни и лечебни заведения, развитие на дейности за организиране на лечение и профилактика на заболявания. В туристически и рекреационни зони може да се извършва разработване на находища на минерални води, лечебна кал и други природни лечебни ресурси.
За стимулиране на инвестиционната активност на жителите на туристически и рекреационни зони се установяват следните данъчни облекчения:
* Жителите имат право: да прилагат коефициент 2 при изчисляване на амортизацията; пълно прехвърляне на загубата от предходния данъчен период към текущата година; признават разходите за научноизследователска и развойна дейност (включително тези, които не са дали положителен резултат) в отчетния (данъчен) период, в който са направени, в размер на действителните разходи; да не плащат в 5-годишен срок данък върху имота от момента на въвеждането му в експлоатация и данък върху земята от момента на възникване на правото на собственост;
* Субектите на България имат право да установяват за местните лица намалена ставка на данъка върху доходите, дължим в регионалните бюджети, но не по-малко от 13,5%, както и други данъчни облекчения.
С изключениеОсвен това в зоните ще действа опростен административен режим (принципът на „обслужване на едно гише“ за регистриране на жителите и възможността за извършване на инспекционни дейности - SES, противопожарна служба, търговска инспекция, инспекция на труда и др. - само като част от планирана цялостна проверка, решението за която ще бъде взето от териториалния орган на RosSEZ) и процедура за преференциално използване на земята.
Тези нововъведения в Закона на България „За специалните икономически зони“ трябва да се признаят за положителни, като се има предвид колко широко са представени уникални курортни и рекреационни съоръжения в България, чието развитие е значително затруднено от недостатъчното бюджетно финансиране и държавна подкрепа.
Особено важно е създаването на зони от този тип за малкия и среден бизнес, тъй като развитието на туристическа и развлекателна зона е свързано с разширяване на сектора на услугите, функционирането на голям брой хотели, заведения за обществено хранене и др.