Инструкция за организиране на публично събитие
Снимка: Юрий Кадобнов / AFP
Какво да направите, за да координирате успешно и проведете една акция в България
31 от Конституцията гласи: „Гражданите на България имат право да се събират мирно, без оръжие, да провеждат събрания, митинги и манифестации, шествия и пикети“.
От 2004 г. насам обаче българският законодател многократно е налагал сериозни ограничения върху упражняването на конституционното право на свобода на събранията.
Желаещите да се съберат първо трябва да определят вида на публичното събитие.
Пикети.Делят се на единични и такива, в които участват двама или повече лица. В пикет, като правило, се използват плакати и други средства за визуална агитация. На такова събитие можете да скандирате лозунги, но без използването на звукоусилвателна техника.
Митинги.Този тип обществено събитие обикновено включва знаци както за пикети, така и за събрания. Ралито се отличава от другите видове събития по използването на звукоусилвателна техника.
Процесии и демонстрации.Много подобни видове публични събития, тъй като и двете включват движение на групи граждани по предварително определен маршрут. Законът предвижда само една разлика между тях: той уточнява, че по време на демонстрации се използват банери, плакати и други средства за визуална пропаганда. Тази разлика обаче е по-скоро въображаема: няма директни забрани за визуална агитация по време на шествия.
Срещи.Основната разлика между "масовото присъствие на граждани на определено място за обсъждане на обществено значими въпроси" е забраната за използване на звукоусилвателна техника.
След като сте избрали типа публично събитие, трябва да дефиниратедатата на провеждането му.
За митинги, демонстрации и шествия законът определя срокове за подаване на уведомления не по-рано от 15 дни и не по-късно от 10 дни преди датата на събитието. За пикет, проведен от група граждани, уведомлението се подава не по-рано от 15 дни и не по-късно от 3 дни преди определената дата.
За публични събития като събрания и пикет, които се провеждат от един участник, не се изисква никакво уведомяване.
Следващият важен елемент от организацията на акцията е изборът на нейното място.
Законодателят установи абсолютна забрана за провеждане на публични прояви на следните места:
1) територии в непосредствена близост до опасни производствени съоръжения и други съоръжения, чиято експлоатация изисква спазване на специални правила за безопасност;
2) надлези, железопътни линии и права на преминаване на железопътни линии, нефто-, газопроводи и продуктопроводи, електропроводи за високо напрежение;
3) териториите, непосредствено прилежащи към резиденциите на Президента на България, към сградите, заети от съдилища, към териториите и сградите на институциите, изпълняващи наказанието лишаване от свобода;
4) граничната зона, ако няма специално разрешение от упълномощените гранични власти.
От 2012 г. в субектите на федерацията регионалните закони са добавили допълнителни места, където са забранени срещи, митинги, шествия и демонстрации. Обикновено такива регионални забрани важат за зони, прилежащи на 50 метра или по-близо до държавни сгради, общински и държавни институции, образователни и здравни организации, спирки на градския транспорт и тротоари. На практика, предвид всички тези условия, в някоиВ областните столици градският център беше под пълна забрана за митинги, срещи, шествия и демонстрации.
Важно е да запомните, че публичните събития са забранени от 22:00 до 07:00 часа.
Когато сте определили датата, вида на публичното събитие и мястото на провеждането му, можете да подадете уведомление за провеждането му.
Известието трябва да съдържа следната информация:
1) целта на публичното събитие;
2) формата на публичното събитие;
3) мястото (местата) на публичното събитие, маршрутите на движение на участниците и, ако участват превозни средства, информация за тяхното използване;
4) дата, час на начало и край на публичното събитие;
5) очаквания брой участници в публичното събитие;
6) формите и методите за осигуряване на обществения ред от организатора на публичното събитие, организацията на медицинската помощ, намерението за използване на звукоусилващи технически средства по време на провеждането на публичното събитие;
8) фамилни имена, собствени имена и бащини имена на лица, упълномощени от организатора на публично събитие да изпълняват административни функции по организиране и провеждане на публично събитие;
9) датата на подаване на съобщението за провеждане на публичната проява.
След като изпратите уведомлението си, властите разполагат с три дни, за да възразят обосновано срещу провеждането на публично събитие и да предложат други възможности за зачитане на правото ви на свобода на събрания.
Променен маршрут на поход "Пролет"
Както показва най-новата практика на координиране на опозиционни улични акции от властите, в повечето случаи те получават отказ. Освен това се получават откази катопредлагане на друго (определено) място за акциите или без него.
Важно е да запомните, че предложението на властите за промяна на мястото и часа на публично събитие трябва да бъде обосновано и мотивирано.
Често властите се опитват да посочат в отказите си за одобряване на публична проява, че те могат да попречат на движението на превозни средства, пешеходци, да създадат неудобство за жителите на близките жилищни сгради и други подобни. Но не винаги такива аргументи могат да се считат за достатъчно основание за предложение за промяна на мястото на публично действие.
Конституционното тълкуване на закона за митингите предполага, че „държавният орган е длъжен да вземе всички мерки, зависещи от него, за да осигури провеждането му на мястото и в определеното време, обявено от организатора, и да не се опитва под какъвто и да е предлог да намира причини, които биха могли да оправдаят необходимостта от отклонение от предложенията на организатора на публичното събитие“.
Следователно, ако ви е отказано одобрение за публично събитие, имате право да обжалвате пред районния (градския) съд отказа на органа да одобри публичното събитие.
Организаторът на публичната проява може да подаде молба до съда. Ако във вашето населено място има няколко окръжни съдилища, тогава гражданското процесуално законодателство предвижда алтернативна юрисдикция в случаите на оспорване на действията на властите: или по местонахождението на органа, чиито действия обжалвате, или по местоживеене.
В заявлението трябва да посочите същността на случая: кой и кога е подал уведомлението, каква е била реакцията на органа, посочете аргументите на органите, с които не сте съгласни.
В обосновката можете да посочите и извадки от решенията на Конституционния съд на България, които са дадени по-горе.
INкато изискване трябва да посочите: „Признаване на действията на(име на органа)за отказ за одобрение на публично събитие(дата)въз основа на уведомление(данни на организатора)с дата(дата на уведомление)за незаконни.
Заявлението до съда трябва да бъде придружено от копие от заявлението за другата страна, разписка за плащане на държавната такса (за физически лица - 300 рубли), копия от вашето известие и отговор на него.
Законът определя срок от 10 дни за разглеждане на вашата жалба.
Но дори и да сте сезирали съда, важно е да не спирате кореспонденцията с длъжностни лица и да им посочите мотивирано, че правата ви са нарушени.
Когато публично събитие е одобрено от властите, можете да провеждате предварителна кампания—да раздавате листовки, да пишете за събитието в социалните мрежи, медиите и да разпространявате информация по други начини.
Законодателят въведе забрана за предварителна агитация до одобрение на събитието, но гражданите все още имат възможност да разпространяват информация за хода на процеса на одобрение.
Ако сте организатор на публично събитие, то по време на провеждането му вие, както и упълномощени от вас лица, трябва да имате отличителен знак на организатора. Представителите на медиите също трябва да имат отличителен знак по време на акцията.