Ключови насоки за реформа на ООН Въпросът за реформирането на ООН има
Въпросът за реформата на ООН беше в дневния ред на световната политика в края на 80-те години. Необходимостта от реформиране на основната универсална организация се обяснява с факта, че през десетилетията на своето съществуване светът се е променил радикално.
В края на 80-те години на миналия век стана общоприета гледната точка, според която се смяташе за необходимо преди всичко да се трансформира Съветът за сигурност на ООН чрез увеличаване на броя на неговите постоянни и непостоянни членове. Мироопазващите дейности на ООН бяха остро критикувани, тъй като не всички проведени мироопазващи операции бяха ефективни и не всички от тях постигнаха първоначално декларираните цели.
През 90-те години на ХХ век. и в началото на XXI век. критиките към мироопазването на ООН се засилиха. Неспособността на ООН да осигури изпълнението на собствените си решения за предотвратяване и уреждане на конфликти в много „горещи точки“ на света, възникнали след края на „студената война“, доведе до факта, че някои регионални организации, без да имат съответните правомощия за това, започнаха да присвояват нейните функции. Отделни държави се опитаха да действат независимо, заобикаляйки решенията на Съвета за сигурност на ООН в нарушение на неговия Устав. Те оправдаха действията си с това, че ООН е остаряла и не винаги е в състояние да посрещне променящите се реалности на световната политика и да отговори на новите предизвикателства пред глобалната и регионална сигурност. Примери за това са действията на НАТО срещу Югославия през 1999 г., както и въоръженото нахлуване в Ирак през 2003 г.
Не всички предложения за подобряване на дейността на ООН, разработени в рамките на "групата на мъдреците", намериха подкрепа, но някои бяха използвани за разработване на практически решения за реформиране на организацията. По-специално товасе отнася до създаването на нови структури в рамките на ООН като Съвета по правата на човека и Комисията за изграждане на мира.
В сравнение с Комисията по правата на човека, Съветът по правата на човека получи по-висок статут в рамките на ООН. Сега се счита за спомагателен орган на Общото събрание на ООН. Броят на членовете на СПЧ е ограничен до 47 държави, които трябва да отговарят на специално установени критерии. В същото време се признава, че всички държави-членки на ООН имат право да се присъединят към Съвета въз основа на принципа на ротация.
Провеждането на операции за изграждане на мира изисква участието наред с военни контингенти, действащи под егидата на ООН или регионални международни организации, на полицейски и административен персонал, множество специалисти в различни сфери на обществения живот. Операцията за изграждане на мира е много скъпо начинание, тя се осигурява с ресурси от различни източници: вноски от международни организации, държави донори, различни фондове, както и дарения от лица и структури. Всичко това обуславя сложния и комплексен характер на операциите по изграждане на мира, които изискват внимателна координация и сериозна организационна подкрепа.
Методите, формите и насоките на неговата дейност бяха тествани от НКК на примера на две африкански държави - Бурунди и Сиера Леоне. Въз основа на информацията, събрана в тези страни от полеви мисии, за всяка от тях са разработени стратегии за изграждане на мира.
В своята дейност членовете на НКК се стремят да си сътрудничат с различни заинтересовани страни – структури на гражданското общество, политически партии, религиозни общности, представляващи населението на конфликтната зона, служители на мисията на ООН,други международни организации, подпомагащи възстановяването на мирния живот.
Тъй като често няма достатъчно парични средства до началото на операциите за изграждане на мира, с решение на генералния секретар на ООН беше създаден специален фонд за изграждане на мира. Този фонд трябва да се превърне в специален механизъм на PBC, който позволява бързо да се разпределят минимално необходимите ресурси за страни, които току-що започват да излизат от конфликтна ситуация.
Дискусиите в рамките на Обединените нации за бъдещето на PBC продължават, докато процесът на създаване на тази нова структура, предназначена да повиши ефективността на поддържането на мира, продължава.
Централният въпрос на дискусиите по проблемите на реформирането на ООН първоначално беше въпросът за количествените и качествени промени в състава на Съвета за сигурност на ООН. До края на първото десетилетие на XXI век. излязоха наяве различни подходи за решаване на този проблем от различни страни по света. Идеята за разширяване на Съвета за сигурност на ООН се подкрепя най-активно от Германия, Япония, Индия и Бразилия, които в тази връзка получиха неофициалното наименование "Групата на четиримата". Всички тези държави отдавна са посочени като вероятни претенденти за статута на постоянни членове на този най-важен за световната политика орган. "Групата на четиримата" през 2005 г. предложи своя проект за реформа на Съвета за сигурност. В съответствие с него Съветът за сигурност на ООН трябва да бъде разширен до 25 членове. В същото време се предлага да се създадат 6 нови постоянни места (2 за Азия, 2 за Африка, по 1 за Западна Европа и Латинска Америка) и 4 допълнителни непостоянни места. Авторите на този проект смятат, че за приемането му е достатъчно да получи подкрепата на 2/3 от членовете на Общото събрание на ООН.След това новите постоянни членове на Съвета за сигурност трябва да бъдат избрани с тайно гласуване. Направените промени трябва да бъдат залегнали в Устава на ООН, което ще изисква ратифициране на съответните изменения в този най-важен нормативен акт от парламентите на поне 2/3 от страните-членки на ООН. Освен това това число трябва да включва всичките пет настоящи постоянни членове на Съвета за сигурност.
Предложението на G4 не беше прието единодушно от всички държави. Категорично против беше например Италия. За тази страна предоставянето на Германия и Япония, които бяха победени във Втората световна война, статута на постоянен член на Съвета за сигурност на ООН изглежда като дискриминация срещу Италия, която беше съюзник на тези страни в онези години.
Група африкански държави, преследвайки свои собствени цели, предложиха собствен проект за разширяване на Съвета за сигурност на ООН до 26 членове. Тези държави търсят разпределението на 2 постоянни и 5 непостоянни места в този орган за Африка. По въпроса за кандидатурите за постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН от африканския континент обаче все още няма съгласувано решение и споровете продължават.
Голяма група от държави, представляващи различни континенти, формира така наречения "кафе клуб", по-късно наречен "Обединени за консенсус". Членовете на тази група, която включва държави като Алжир, Канада, Кения, Испания, Мексико, Южна Корея и други, смятат, че увеличаването на броя на постоянните членове на Съвета за сигурност на ООН противоречи на курса към демократизация на международните отношения, тъй като увеличава диференциацията в световната общност. Според тази група най-доброто решение би било да се увеличи броят на непостоянните членове на Съвета за сигурност на ООН с 10 държави, номинирани на базата на справедлив географски принцип.Той предвижда възможност за преизбиране на непостоянни членове на Съвета за сигурност преди изтичане на мандата им, ако не се справят със задълженията си.
Все още няма консенсус за промени в Съвета за сигурност на ООН и сред постоянните му членове. Великобритания и Франция са готови да подкрепят проекта Г-4, тъй като той предвижда запазване на сегашния статут на тези държави. Има и друго предложение - да се осигури едно постоянно място в Съвета за сигурност на ООН за целия Европейски съюз.
Позициите на САЩ и Китай частично се доближават, но в някои отношения са диаметрално противоположни. От една страна, както САЩ, така и Китай са против проекта G4, от друга страна САЩ подкрепят предложението Япония да получи постоянно място в Съвета за сигурност на ООН, докато Китай категорично се противопоставя. Китайската страна смята, че Япония все още не е изкупила вината си за престъпленията, извършени по време на Втората световна война. Според САЩ Съветът за сигурност на ООН може да бъде разширен до не повече от 19-20 членове. Съединените щати предложиха да се разработят критерии за постоянно членство в този важен орган, включително броя на населението на страната, нейния икономически потенциал, военна мощ, способност за участие в мироопазващи операции, спазване на принципите на демокрацията и зачитане на правата на човека, участие в борбата с тероризма, размера на финансовите вноски в бюджета на ООН и нейните специализирани агенции и организации.
Отношението на България към въпроса за реформирането на Съвета за сигурност на ООН може да се нарече противоречиво. От една страна, висшите представители на българската власт многократно са изразявали подкрепата си за Бразилия, Индия, Германия и Япония като възможни кандидати за позицията на постоянни членове на този орган. От друга страна, за България е важно да запази сегашното си състояниеедин от петте постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН. И някои от предложените варианти могат да поставят този статус под въпрос. Освен това Москва се опасява, че разногласията по въпроса за промените в състава на Съвета за сигурност на ООН могат да предизвикат разкол сред страните-членки на организацията. Затова Българската федерация се застъпва за такова търсене на приемлива формула за разширяване на състава на Съвета за сигурност, която да намери широка подкрепа и да допринесе не за отслабването, а за укрепването на ООН. Тъй като такава формула все още не е намерена, дискусията за реформата на Съвета за сигурност в частност и за реформата на ООН като цяло продължава.