Когато използването на субсидии за ремонт се счита за нецелесъобразно

Свързани статии

Ако по време на ремонт в образователна институция неговият изпълнител е надценил обхвата на работата и цените за тях, тогава това може да се признае за прекомерен разход на бюджетни средства *. Нашият материал ще помогне да се избегнат искове на длъжностни лица и правни рискове.

Какво се проверява в институции от различен тип

Държавните (общинските) институции подлежат на постоянен контрол от:

учредител или главен разпоредител с бюджетни средства;
данъчни власти;
Росфиннадзор и Камари за контрол и сметки;
други регулаторни органи на изпълнителната власт.

В същото време един от най-острите въпроси при проверката на финансово-икономическата дейност на всяка институция беше и остава въпросът за неправомерното използване на бюджетни средства. Припомняме, че използването на бюджетни средства, което не отговаря напълно или частично на целите, определени от:

закона (решението) за бюджета;
консолидиран бюджетен списък;
бюджетно боядисване;
бюджетна оценка;
договор (споразумение) за отпускане на субсидии;
друг документ, който е правно основание за предоставяне на тези средства.

Освен това насочването на бюджетните средства за строителни (ремонтни) работи се разглежда спрямо:

бюджетна оценка на институцията;
план за финансово-икономическа дейност на бюджетна и автономна институция.

Неправомерно усвояване на бюджетни средства е възможно както за държавни, така и за други институции, които не са сред участниците в бюджетния процес. Въпреки това, за разлика от бюджетните прогнози, планът за финансово-икономическата дейност на повечето институции се коригира редовно.документ. Освен това в някои случаи институциите имат право да променят плана сами въз основа на заповед на ръководителя. По този начин е доста трудно да се установи фактът на насочване на средства за цели, които не са предвидени в плана за финансова и икономическа дейност. Поради тази причина при проверката на бюджетните и автономните институции се обръща специално внимание на спазването на условията на договорите, контролните измервания на обема на извършената работа и други подобни дейности.

В договора трябва да бъдат предписани редица действия

Проверките за целево и ефективно използване на бюджетните средства, по-специално за строителни (ремонтни) работи, често се придружават от контролни измервания на обема на извършената работа. На измерванията трябва да бъдат поканени представители на изпълнителя по държавния (общински) договор. Инспекторите могат да стигнат до заключението, че бюджетните средства са използвани неправомерно. Освен това, дори ако работите са приети от институцията без никакви забележки, което трябва да бъде потвърдено със сертификати за извършена работа в количества, съответстващи на цената на договора. В този случай клиентът изпраща до изпълнителя искане за възстановяване на надплатените суми. Ако изпълнителят откаже да го направи, възложителят предявява иск за неоснователно обогатяване в съда. Последиците от неоснователното обогатяване се обсъждат в член 1102 от Гражданския кодекс на Руската федерация. По този начин лице, което без основания, установени със закон (други правни актове, сделка), е придобило имущество за сметка на друго лице, е длъжно да върне на последното неправомерно придобито имущество. Неоснователното обогатяване се обезщетява независимо от факта, в резултат на който е възникнало:

поведение на приобретателя на имущество, самия пострадал, трети лица;
против волята на всички тези лица.

Тези правила се прилагат независимо от:

от навременността и правилното изпълнение на работата по договора;
от липсата на коментари при приемане на работата, извършена от държавния клиент.

Условията на договора обаче често са основният аргумент в полза на институция, която е предявила иск за неоснователно обогатяване на изпълнител. Например, в един спор договорът предвижда процедурата за установяване по време на одит, извършен от държавен клиент или упълномощен контролен и одитен орган:

злоупотреба със средства, отпуснати по договора;
факти на необосновано надценяване на прогнозната цена;
неправилно прилагане на ставки;
присвояване на средства;
надценяване на обема на работа;
други обстоятелства, причинили щети на държавния клиент.

Може да начислява данък общ доход

При определяне на данъчната основа за облагане с данък върху доходите не се вземат предвид доходи под формата на имущество, получено от данъкоплатеца като част от целево финансиране (подклауза 14, клауза 1, член 251 от Данъчния кодекс на Руската федерация). Средствата за целево финансиране включват имущество, получено от данъкоплатеца и използвано от него за целите, определени от:

организация (физическо лице) - източник на целево финансиране;
федерални, щатски и местни закони.

По този начин злоупотребата както с лимитите на бюджетните задължения (за държавните институции), така и със субсидиите (за бюджетните и автономните институции) води до данъчна отговорност на институциите под формата на допълнително начисляване на данък върху доходите. Ако допълнителното начисляване е направено от данъчния орган като част от одита, тогава също се налага глоба и се начисляват санкции.

Основателят можепромяна на държавната задача

Най-често дейността на бюджетните (автономни) институции се контролира от основателя. Субсидиите се предоставят на институции въз основа на споразумение (споразумение), в което е задължително да се определят:

предназначение на субсидията;
процедурата за отчитане на институцията за тяхното използване;
контрол върху разходването на отпуснатите средства.

предвидете санкции в споразумението срещу институцията;
да направи подходящи корекции на държавната задача и (или) процедурата за изчисляване на стандартните разходи за нейното изпълнение за следващия период.

По-строг е контролът върху целевите субсидии

Що се отнася до целевите субсидии, например за капитален ремонт, те имат съвсем различна процедура за счетоводство и отчитане. От счетоводна гледна точка тези субсидии са приход на институцията и действително се считат за авансово дадени на нея до одобрение на отчета за тяхното използване от учредителя. Този подход осигурява по-строг контрол в сравнение със субсидиите за изпълнение на държавното (общинското) задание, тъй като сумата, която според учредителя е изразходвана нецелесъобразно, не се взема предвид в приходите на институцията и подлежи на връщане на учредителя. Това позволява на учредителя да контролира целия размер на отпуснатите средства за целеви субсидии. В този случай са важни условията на споразумението с основателя, одобрените от основателя приложения, оценките и характеристиките на необходимите строителни материали.

Сферата на отговорност на счетоводителя е ограничена

За образователните институции разходите за плащане на строителни (ремонтни) работи са неосновни. Поради тази причина такава работа винаги привлича вниманието на инспекторите. Ефективността обачеразходи на институцията - това все още е сферата на отговорност на комисията за приемане на изпълнението на договорите, а не на счетоводителя. Лицата, отговорни за регистрацията на факта на икономическия живот или подписалите документи, предоставят по отношение на „основния“:

навременна и качествена регистрация;
своевременно прехвърляне за отразяване в счетоводството;
точността на данните, които съдържа.

А лицата, които водят счетоводство в институцията, не носят отговорност за съответствието на извършените факти от стопанския живот с представените първични счетоводни документи. Премахването на част от отговорността от счетоводител съгласно Инструкция № 157n обаче не гарантира пълното му отсъствие. В допълнение, параграф 3 от Инструкция № 157n беше допълнен, по-специално, с нов параграф, според който първичните счетоводни документи трябва да бъдат подложени на вътрешен контрол. Не се уточнява обаче кой трябва да го извърши. В крайна сметка може да бъде или отделно звено, или самите счетоводители, които приемат първични документи за счетоводство. Също така не е установено дали първичните документи трябва да съдържат маркировка за преминаване на вътрешен контрол. По този начин мярката на отговорност на счетоводител, който по някаква причина е приел документи, които не са преминали вътрешен контрол, трябва да се определи от институцията независимо като част от счетоводната политика. В същото време счетоводителят трябва да има ясна представа за лицата, отговорни за този или онзи факт от икономическия живот на институцията или които имат право да подпишат първичния счетоводен документ.

Важно е да запомните Разходите за ремонт може да се считат за прекомерни или неподходящи. Счетоводителят обаче не носи пълна отговорност за това.