Правна основа за дейността на органите на Федералната хазна
Глава 1. Правна основа за дейността на органите на Федералната хазна.
1.1. Законови и регулаторни документи, регулиращи дейността на Федералната хазна………………………. 3
1.2. Структурата на органите на федералното съкровище, техните задачи и функции ……………………………………………………………………..4
Глава 2. Организация на дейността на органите на Федералната хазна.
2.1. Правомощия на Федералната хазна. 7
2.2. Права и отговорности на федералните органи на хазната……. 10
2.3. Съкровищницата на България на съвременния етап……………………………. единадесет
Практическа част „Анализ на изпълнението на бюджета на област Шатровски за 2009 г.“…………………………………………………………………………………..15
Списък на използваните източници и литература……………………………. 17
През 1992 г. президентът на България издава указ, в който се изразява политическа воля за възстановяване в България на съществуващата дотогава институция на хазната - институция, която, непосредствено разположена в системата на федералните органи на изпълнителната власт, се занимава с изпълнението на федералния бюджет. Осъзнаването на необходимостта от пресъздаване на съкровищницата не дойде веднага. Не успя веднага да се стигне до разбиране кой модел на изпълнение на бюджета е за предпочитане за България - банков или хазненски.
Международният опит и практика на функциониране на вътрешната финансова система практически не дадоха алтернативно решение в настоящата ситуация - решението да се организира система от федерални органи на съкровището в Министерството на финансите на България и да се прехвърли федералният бюджет към системата на съкровището на изпълнение, като първи етап от установяването на контрол на правителството на България върху държаватафинанси.
Във връзка с това изследването на правното регулиране на дейността на органите на федералната хазна, техните задачи и права сега придоби особено значение.
Целта на работата е да се анализира дейността на органите на федералната хазна, да се разгледат основните задачи и техните права, както и да се оцени федералната хазна на настоящия етап.
Глава 1. Правна основа за дейността на органите на Федералната хазна.
1.1. Законодателни и нормативни документи, регулиращи дейността на Федералната хазна.
Правното основание за дейността на органите на касата са следните законодателни и нормативни документи:
1. Конституцията на Руската федерация;
2. Бюджетен кодекс на Руската федерация;
3. и други кодове;
1.2. Структурата на Федералната хазна, техните задачи и функции.
Структурата и организацията на органите на касата допринасят за прилагането на принципите на фискалния федерализъм. Чрез системата на тези органи се осигурява вертикално и хоризонтално изравняване на бюджетните приходи, те разполагат с пълен набор от средства и методи за преразпределение на средствата между съответните бюджети. Органите на хазната са в състояние да осигурят прилагането на принципа на действително равенство на всички елементи на бюджетната система в междубюджетните отношения при разработване на определени правила и процедури.
Към момента е създадена единна централизирана система от органи на Министерството на финансите на България. Типът организационна структура на тази система е централизирана, многостепенна, йерархична. Строителната структура отговаря на съществуващото административно-териториално деление на България. Организационната и функционална структура включва три нива на йерархия:
1. Съкровищница на България - Федерален организпълнителна власт (федерална служба), която в съответствие със законодателството на България изпълнява правоприлагащи функции за осигуряване на изпълнението на федералния бюджет, касово обслужване на изпълнението на бюджетите на бюджетната система на България, предварителен и текущ контрол върху извършването на операции с федерални бюджетни средства от главните администратори, администратори и получатели на федерални бюджетни средства. Администрира се от Министерството на финансите на България.
Основните функции на Министерството на финансите:
- изпълнение на федералния бюджет по отношение на приходите;
- изпълнение на федералния бюджет по отношение на разходите;
- контролни функции и управление на средствата от федералния бюджет.
2. В републиките в състава на България, краищата, областите, автономните образувания, Москва и Санкт Петербург и други градове са създадени федерални управления на финансите (УФК). На територията на България УФК е създадена в 85 субекта, те организират изпълнението на федералния бюджет на поверената им територия, ръководят долните териториални органи на хазната.Основната функция на УФК е да осигурява чрез нисшите органи на хазната изпълнението на всички решения по формирането на приходната част и разходването на средствата от федералния бюджет.
3. Клонове на федералната хазна (OFK), създадени в райони на региони, градове (с изключение на градове на регионално подчинение) и градски райони. Създадени са повече от 2000 териториални клона на федералната хазна, които извършват изпълнението на федералния бюджет по отношение на приходите и разходите, работят с институции и предприятия на определената територия, отчитат се и се отчитат пред по-висшия орган на федералната хазна. Основните функции на OFC:
1) формирането на приходната част на федералния бюджет на съответниятеритории;
2) осигуряване на целево финансиране на разходите за бюджетните получатели;
3) водене на отчет за операциите по движението на средствата по сметките на касата;
4) представяне на висшите органи на хазната на информация за изпълнението на федералния бюджет.
Целесъобразността от създаване на тристепенна система от органи на касата се обосновава преди всичко от факта, че Министерството на финансите на България като централен орган, състоящ се от редица отдели, които включват съответните отдели, отговорни за изпълнението на основните функции на касата, UFK, отговарящ за операциите на касата в регионите, и мрежа от клонове на Федералната хазна, които пряко работят с бюджетните получатели и данъкоплатците. Ефективното функциониране на Министерството на финансите се основава на пълната подчиненост и отчетност на отделите на Федералното съкровище на UFC, които от своя страна са пряко подчинени на Министерството на финансите на България, преобразувано от Главна дирекция на Федералното съкровище през 2005 г.
Федералната хазна е призвана да провежда такава политика на държавния бюджет, която осигурява ефективно управление на приходите и разходите в процеса на изпълнение на федералния бюджет, повишаване на ефективността на финансирането на държавните програми, засилване на контрола върху постъпленията, целево и икономично използване на бюджетните средства.
Присвояване на бюджетни средства е насочването и използването на бюджетни средства за цели, които не отговарят на условията за получаване.
Основната задача на органите на федералното съкровище е организацията, изпълнението и контролът върху изпълнението на федералния бюджет на Руската федерация, управлението на приходите и средствата от този бюджет по съкровищни сметки в банките.
Редица задачи, възложени на органитехазна, се решават като част от основната задача:
- събиране, обработка и анализ на информация за състоянието на публичните финанси, отчитане на финансовите транзакции по приходите и разходите на федералния бюджет;
- разработване на методически и инструктивни материали относно реда за извършване на счетоводни операции, свързани с компетентността на касата.
Днес обаче има задачи, които трябва да бъдат решени на следните етапи от развитието на системата на касата:
- регулиране на финансовите отношения между федералния бюджет на България и държавните (федералните) извънбюджетни фондове, финансовото изпълнение на тези фондове, контрол върху получаването и използването на извънбюджетните (федералните) средства;
- управление и обслужване съвместно с Централната банка на България и други упълномощени банки на държавния вътрешен и външен дълг на Руската федерация.
Така от гореизложеното можем да заключим, че голям брой функции са поверени на хазната. И че с развитието и пълноценното овладяване на териториалните му органи, той ще играе все по-голяма роля за поддържане стабилността на бюджетната система и икономиката на България като цяло.