Система за управление на риска в механизма за контрол на митническата стойност
Осигуряването на достоверността на информацията за митническата стойност на стоките, декларирана от участниците във външноикономическата дейност (по-нататък - ВЕД) по време на митническото деклариране, е един от най-належащите въпроси на митниците в България в съвременните условия, тъй като се счита за основен резерв за повишаване на нивото на събираемост на митническите плащания. В този контекст организацията на контрола на митническата стойност е от особено значение като средство за гарантиране на законността на действията на участник в външноикономическата дейност по време на митническото деклариране в частта, свързана с декларирането на митническата стойност на стоките. Очевидно е, че като се вземат предвид съществуващите обеми на търговията, както и нивото на нестабилност на цените на световния пазар, митническите органи, в рамките на сроковете, определени от закона за извършване на митнически операции, не са в състояние да извършат пълноценна проверка на митническата стойност във връзка с всяка доставка на стоки, тъй като тази процедура на контрол е доста продължителна, свързана е с обективни трудности при получаване на надеждна информация и често изисква използването на специални средства и методи. В тази връзка вземането на решения от митническите служители в хода на контрола на митническата стойност до голяма степен се определя от функционирането на системата за управление на риска (наричана по-долу - RMS). Трябва да се отбележи, че използването на управление на риска в организацията на митническия контрол е стандартът на световната практика, нормативно залегнал в гл. 6 от Конвенцията от Киото, и предполага оптимално разпределение на силите и средствата на митническите органи, като се фокусира върху най-важните и приоритетни области на работа (зони с висок риск). Правната природа на RMS се основава на събирането и анализа на информация за обектите на митнически контрол,идентифициране на характеристиките на възможни и идентифицирани нарушения, както и последващото систематизиране, групиране и формализиране на тази информация, като се вземе предвид наборът от мерки, които трябва да бъдат предприети от длъжностно лице, за да се гарантира спазването на митническото законодателство. По отношение на контрола на митническата стойност в България, RMS се използва за оценка на достоверността на декларираната митническа стойност от деклараторите. Понастоящем, като основен индикатор за риска от деклариране на невярна информация за митническата стойност, митническите органи използват ценовия показател на стоките, така нареченото ниво на контрол (За определяне на зоната на риск се използват и други показатели: код на продукта, страна на произход, търговска марка и др.), Което се определя чрез експертен метод въз основа на информация от базата данни с митнически декларации, статистически данни, информация, предоставена от производители, вносители, митнически служби на чужди държави, интернет данни, официални справочни и ценови публикации и др. , на разположение на митническите органи при сравними условия показва възможно подценяване на митническата стойност, неконкурентно формиране на цената на стоките или нейната зависимост от условия или задължения, чието въздействие върху цената не може да бъде количествено определено.