Успехи и проблеми на застъпничеството на Казахстан

– Как се промени адвокатурата във вашата страна след разпадането на СССР? Какви нормативни актове регулират дейността на адвокатите?

Съгласно нашия закон, адвокатурата е призвана да насърчава прилагането на гарантираното от държавата и залегнало в Конституцията на Република Казахстан право на човека на съдебна защита на правата, свободите и получаване на квалифицирана правна помощ.

На адвокатурата е възложена конституционна мисия да осигурява защита по наказателни дела, дела за административни нарушения, както и представителство по граждански дела.

Именно тази ясна дефиниция на назначаването на адвокатурата, установяването на нейното конституционно значение беше решаваща стъпка във формирането и развитието на казахстанската адвокатура. Определена е ключовата роля на адвокатурата в системата на правозащитните институции, нейното място в гражданското общество. Това стана още по-забележимо, като се има предвид, че в редица други страни от ОНД лентата до 2000-те години. продължи да работи според разпоредбите на съветския период.

– Какви проблеми са актуални за вашата адвокатска професия, има ли пропуски в законодателството и пропуски в правоприлагащата практика?

„Естествено, има проблеми. Не можем да влизаме свободно в повечето сгради на съдилища и правоохранителни органи, дори когато знаем, че правата на нашите клиенти са нарушени там.

Настоящите Правила за осигуряване на достъп и вътрешнообектни режими за посетители на територията и в сградите на Върховния съд, местните съдилища на Република Казахстан пряко нарушават гаранциите за адвокатска дейност, установени от Закона „За адвокатурата“, по-специално забраната за проверка, инспекция, изземване, изземване и проверка на документите на адвоката, другисвързани с тях материали и документи, както и имуществото на адвокат, включително мобилни комуникации, аудио оборудване, компютърно оборудване (член 17 от Закона за адвокатурата), освен това - правото на свободен достъп до административните сгради на съдилищата, прокуратурата, органите, които водят наказателно производство (член 14 от закона).

Много често жалбите за незаконосъобразно нарушаване на правата на адвокати и техните доверители остават без надлежна реакция на всички инстанции. Освен това бих искал да обърна внимание на достойната за съжаление практика на участие на адвокати в дела, чието разследване е свързано с информация, съдържаща държавна тайна. По правило ограниченията се прилагат от органите за национална сигурност, които изискват от адвокатите да получат специално разрешение. Освен това законодателството на Казахстан не предвижда наличието на това признание като предпоставка за участието на адвокат в наказателното производство. Тази процедура недвусмислено поставя професионалните адвокати в зависимост от правоохранителните органи, което пряко противоречи на залегналата в международното право разпоредба за независимост на адвокатурата и нарушава основния принцип за равенство на страните в наказателния процес.

- Какви са отношенията на адвокатурата с държавните органи? Смятате ли, че адвокатурата е станала равноправен участник в съдебните процеси във вашата страна (включително по време на разследването) или все още има пристрастност към прокуратурата?

– В правова демократична държава съдилищата трябва да ограничават репресивните стремежи на правоохранителните органи, като защитават правата и свободите на личността от неоснователни посегателства. Ситуацията с конкурентоспособността на страните в наказателния процес у нас не е идеална. Често има тежка кривинаправосъдие в интерес на прокуратурата. Една от причините за това може да се нарече липсата на независимост на съдиите. Оценката на работата на съдиите по броя на отменените присъди се отразява негативно на работата им. Съдиите са предпазливи при вземането на подобни решения, тъй като всяко отменяне се възприема като дефект в работата и в крайна сметка може да доведе до заключения относно професионалната пригодност на този съдия.

– Каква е организационната структура на адвокатурата във вашата страна? Задължително ли е адвокатът да се присъедини към една професионална корпорация?

– Републиканската адвокатска колегия (РКА) е създадена на основание чл. 33-2 от Закона на Република Казахстан „За адвокатурата“ като организация на адвокатското самоуправление, действаща с цел да представлява и защитава интересите на адвокатските колегии и адвокатите в държавни и други организации в Република Казахстан и в чужбина, да координира дейността на адвокатските колегии, да осигурява високо ниво на правна помощ, предоставяна от адвокатите. АРК е независима, професионална, самоуправляваща се, самофинансираща се организация с нестопанска цел, основана на задължителното членство на адвокатските колегии от областите, градовете с републиканско значение и столицата. Членовете на RCA са задължителни териториални колегии, които са професионални организации на адвокати, формирани в съответствие със Закона на Република Казахстан „За адвокатурата“.

Съгласно действащото законодателство, в съответствие с чл. 19 от Закона за адвокатурата адвокатите имат възможност да изберат една от следните форми на дейност:

работа като част от кантора за правни консултации;
извършват дейности индивидуално;
присъединете се към адвокатска кантора.

Същоадвокатите практикуват сдружаване в неформални партньорства за съвместна дейност, но тази форма не е регламентирана от закона.

В Република Казахстан понастоящем има 148 юридически консултации, регистрирани в правосъдните органи. От тях 55 са учредени към президиумите на адвокатските колегии.

Общият брой на канторите е 149. В същото време значителна част от канторите работят в лицето на един адвокат, създал кантората. По същество тези дейности не се различават от дейностите, извършвани индивидуално, с изключение на регистрацията на юридическо лице.

Съществуващите форми на организация на адвокатурата не отговарят на съвременните изисквания, не позволяват ефективно организиране на колективната дейност на адвокатите и правят адвокатурата неконкурентоспособна в сравнение с адвокатските кантори (частните адвокати).

Причините, поради които адвокатите искат да се присъединят към адвокатски кантори, са следните:

висококачествена работа и добра репутация на адвокат, което води до увеличаване на броя на клиентите, които трудно могат да бъдат обслужвани сами;
създаване и използване на обща марка, която сама по себе си е ценност;
създаване на общи стандарти и изисквания за качество на правната помощ;
необходимостта от регламентиране на отношенията между адвокатите, свързани с изпълнение на съвместни задачи.

Сдружението на адвокатите в адвокатските кантори е от полза и за получателите на правна помощ поради следните причини:

потребителите искат взаимоотношения с адвокатски кантори, а не самотни лица;
взаимозаменяемостта на адвокатите позволява по-гъвкаво планиране на делата;
вътрешната специализация ви позволява да се свържете спроблемът за най-опитния и компетентен адвокат;
колективната работа в екип дава възможност за по-бърз и изчерпателен анализ на казуса, изготвяне на правна позиция и правни документи;
резултатът е подобряване на качеството на правната помощ.

Влизането на адвокат в професионална организация е задължително, това е предвидено в Закона на Република Казахстан „За адвокатурата“.

– Какви са критериите за приемане на адвокат в колегията? Как протича обучението на персонала, тяхното тестване и по-нататъшно професионално развитие?

– Адвокат може да стане гражданин на Република Казахстан, който има висше юридическо образование, получил е лиценз за адвокатска професия, задължително е член на адвокатската колегия и предоставя правна помощ на професионална основа в рамките на адвокатската дейност, регулирана от Закона на Република Казахстан „За адвокатурата“. Лицензирането на адвокатската дейност се извършва от Министерството на правосъдието на Република Казахстан. Лице, изявило желание за стаж, се обръща към Президиума на Адвокатската колегия с молба за допускане до стаж. Периодът на работа като стажант се зачита към трудовия стаж по юридическата специалност. Лицата, преминали стаж, се атестират в комисията за атестиране на кандидатите за адвокатска дейност, създадена към териториалния орган на правосъдието на област, град с републиканско значение или столица.

– Как се контролира дейността на адвокатите? Какви са основанията за лишаване на адвокат от статута му, колко често се случва това?

– Президиумът на Адвокатската колегия обобщава дисциплинарната практика на адвокатските колегии, въз основа на която разработва препоръки относноразлични въпроси. Прекратяването на лиценза за извършване на адвокатска дейност е възможно в случай на грубо или многократно нарушение от страна на адвоката на законодателството на Република Казахстан при изпълнение на професионалните му задължения, в нарушение на принципите на организация и дейност на адвокатурата, невъзможността на адвоката да изпълнява професионалните си задължения поради недостатъчна квалификация. Такива факти са рядкост, но все пак се случват: например през 2016 г. седем адвокати бяха лишени от лиценз.

- Доколко е регламентирана дейността на адвокатите извън обхвата на предоставяната от тях правна помощ?

Нарушаването на изискванията на Кодекса за професионална етика от страна на адвокат води до налагане на дисциплинарни мерки. Дисциплинарното производство е от компетентността на Президиума на Адвокатската колегия, който осигурява своевременното, всестранно, обективно и справедливо разглеждане и изпълнение на взетите по него решения.

- Колко често адвокатите оказват безплатна помощ на населението, доброволно ли се прави или въз основа на нормативни документи?

Помощ

Републиканската колегия на адвокатите (наричана по-нататък колегията) е организация с нестопанска цел, независима, съсловна, самоуправляваща се, самофинансираща се организация, основана на задължителното членство на адвокатските колегии на областите, градовете с републиканско значение и столицата.

Колегиален изпълнителен орган на Колегията е Президиумът, избиран за срок от четири години. За член на Президиума може да бъде избиран адвокат, който има най-малко две години адвокатски стаж. Президиумът избира от своите членове председател и заместник-председател за срок от четири години. Едно и също лице обаче не може да заема длъжността председател.повече от два поредни мандата.

Установяването на размера на първоначалната целева вноска и месечния членски внос е от изключителната компетентност на общото събрание (конференция), а адвокатите, които извършват професионална дейност в селските райони или имат по-малко от една година адвокатски опит, плащат членски внос в размер на 50% от ставката.