Вътрешни функции на държавата
Вътрешните функции на държавата се разделят на:
Основни се отнася до функциите, които само държавата може да изпълнява.
Осигуряване на обществения ред, сигурността, правата и свободите на гражданите, включително:
▪ борба с престъпността;
▪ отчитане и регистрация на населението;
▪ предотвратяване на различни бедствия;
▪ Мерки за отстраняване на последиците от природни бедствия.
▪Валутна и финансова регулация (специален акцент е поставен върху емитирането на пари).
▪Регулиране на бюджета, събиране на данъци, мита; разпределение на приходите и разходите в бюджета.
Второстепенните функции могат да бъдат подразделени на традиционни (исторически установени) и „нови“ функции, появили се през 20 век.
Традиционните функции не се изпълняват от всички държави. Те не са еднакви, всяка държава има своите исторически установени функции.
▪ В България традиционните функции включват:
▪ управление на транспорта и комуникациите;
▪ управление на образованието и здравеопазването;
▪ защита на хората с увреждания и подпомагане на тях;
▪ медиен мениджмънт.
Понякога някои традиционни функции стават излишни и държавата отказва да ги изпълнява. По-конкретно това се случи с управлението на медиите, в България те бяха приватизирани и сега държавата номинално управлява само два телевизионни канала: първия - като акционер - и 2-ри (канал България).
„Новите“ функции включват следното.
▪ Държавен бизнес. Държавата е пряко ангажирана в производството в сферата на отбраната и в други области, където тя, от името на обществото, трябва даупражнява контрол върху производството. Тази функция беше основна в социалистическите страни, където държавата беше и собственик, и предприемач.
▪ Въздействие върху икономическите процеси за поддържане на стабилно развитие на националната икономика. Държавата изпълнява тази функция както с икономически, така и с административни мерки.
Функции за външно състояние
▪ Използването на въоръжените сили на деня за решаване на външнополитическите задачи на държавата.
▪ Реализация на геополитическите и глобални интереси на страната чрез дипломатическа дейност. Геополитическите интереси са свързани със съседните държави, глобалните засягат ситуацията в целия свят (неразпространение на ядрени оръжия, екологични проблеми).
▪ Стимулиране на международната икономическа активност, защита и подкрепа на икономическите интереси на страната в чужбина.
▪ Защита на икономическото пространство от неблагоприятни външни влияния върху икономиката (митници; система от мерки за регулиране на вноса и износа).
▪ Външните функции са основните, тъй като се изпълняват само от държавата.
Икономическа функция
В теорията на държавата и правото от съветския период тази функция е определена като икономическа и организационна. Неговата роля беше голяма поради пълната национализация на икономиката, която, както отбелязахме по-рано, доведе до негативни последици за нея - икономическата криза (тя започна да се проявява през втората половина на 70-те години на XX век), което от своя страна доведе до криза във всички сфери на обществото.
През 80-те години тази функция донякъде се измести към известно разширяване на самостоятелността на предприятията, но това не даде очаквания резултат. От началото на 90-те години в България икономическата функция на държавата рязко се засилвапромени: държавата по същество се отстрани от икономиката, оставяйки я в стихията на пазарните отношения. Подобен подход като другата крайност обаче не донесе положителен ефект.
Както показва практиката, тези крайни подходи не допринасят за ефективното развитие на икономиката. Понастоящем се наблюдават тенденции в промяната на икономическата функция на държавата към по-голяма намеса в икономиката в разумни граници, позволяваща, от една страна, правилно да се стимулира труда, а от друга страна, да се предотвратят изкривявания, водещи до закриване на предприятия, безработица, износ на капитали в чужбина в ущърб на националните интереси, елиминиране на високоразвити сектори на икономиката и др.
В условията на демонополизация икономическата функция обхваща следните сфери на дейност на държавата:
▪ реална подкрепа за производителите, включително малкия бизнес (субсидии, преференциално данъчно облагане, защита на интересите на българските фирми на вътрешния и световния пазар и др.);
▪ целенасочена инвестиционна политика (привличане на местни и чуждестранни капитали);
▪ Създаване на ефективен икономически механизъм за селскостопанския сектор и преди всичко гарантиране правото на частна собственост върху земята;
▪ Постепенно намаляване на темповете на инфлация и забавяне на растежа на цените;
▪ обучение и преквалификация на персонала; спрете процеса на изтичане на мозъци.
Политическа функция
Това е посоката на дейността на държавата в политическата сфера. Той има за свой стратегически фокус създаването на жизнеспособно демократично общество и предоставянето на демокрация под различни форми. Това ще бъде разгледано по-подробно в други глави на учебника.
Социална функция
▪защита на здраветонаселението чрез създаване на лечебни заведения, наблюдение на чистотата на околната среда, качеството на храната, осигуряване на населението с лекарства;
▪защита на детството, майчинството, бащинството чрез създаване на мрежа от предучилищни институции, домове за сираци, интернати, оказване на помощ на нуждаещи се семейства и др.;
▪гарантиране на минималната работна заплата чрез определяне на подходящ размер на това плащане;
▪защита на труда във всички предприятия, независимо от формата на собственост, чрез установяване на съответното законодателство и наблюдение за неговото спазване;
▪оказване на помощ на населението при екстремни ситуации (наводнение, земетресение, пожар, въоръжен конфликт, етнически тормоз и др.) чрез създаване на условия за дейността на осигурителните институции, осигуряване на жилища, изплащане на еднократни обезщетения и др.
Развитието на науката се реализира:
▪ създаване на благоприятни условия за творческа дейност на научни колективи и за свободна конкуренция на различни научни школи;
▪ чрез създаване и подпомагане на научни институти, лаборатории, полигони, финансиране на научни изследвания, обучение на научни кадри, провеждане на конференции и др.
▪ подкрепа за приоритетно развитие на фундаментални теоретични изследвания и принципно нови технологии.
Развитието на културата се осъществява чрез подпомагане на изкуството, литературата, театъра, киното, музиката, живописта; развитие на физическата култура и спорта; подобряване работата на радиото, телевизията и другите средства за масова информация; опазване на исторически и културни паметници, исторически комплекси, защитени територии, архиви, музеи, библиотеки.
Развитието на образованието се осъществява чрезсъздаване на държавни образователни институции и условия за недържавни образователни институции, подобряване на качеството на образованието във всички образователни институции.
Екологична функция