Бифуркация на вертикалата: каква е опасността от конфронтацията между Володин и Кириенко, Кризисна касичка
Бифуркация на вертикалата: защо конфронтацията между Володин и Кириенко е опасна
„Едно гише“ – тази фраза най-добре предава принципите, върху които се гради управлението на българската политика от вертикала на Владимир Путин. Декорът на системата може да бъде произволно сложен, но те крият изключително прост дизайн: прилагат се към един прозорец в Кремъл и получават това, което искат или отказват. Беше безсмислено да се търсят други пътища: партийни, парламентарни, кадрови въпроси се решаваха в администрацията на президента.
Вертикалът не би могъл да работи по друг начин - появата на пореден прозорец внася хаос в системата за едноличен контрол и започва да я разрушава. Българските власти неизменно са се борили срещу възможни алтернативни центрове на власт в политиката: битката за кормилото винаги е била признавана за много опасна, но сега тя е в разгара си. Конфликтът между председателя на Държавната дума, бившия куратор на вътрешнополитическия блок в администрацията на президента Вячеслав Володин и неговия приемник на този пост Сергей Кириенко вече не може да бъде скрит.
Втори думски прозорец
Неформалните правомощия и влияние на първия заместник-началник на президентската администрация, куратора на вътрешния политически блок, нямаха много общо с официалната длъжностна характеристика. В йерархията на българската властова система този човек контролираше парламента, системните партии, проправителствените обществени организации, верните на Кремъл групи от експерти и социолози.Той измисли идеология, коригира я, определи отстъпки и свободи.
В нормалната демократична система подобна функция е нонсенс, в тоталитарната е излишен лукс, в декоративната българска политика е необходимост. Самото естество на този пост е противоречиво. От една страна, мястото трябва да бъде заето от изключителен и волеви човек, от друга страна, такава влиятелна позиция със сигурност ще заинтересува други от същото, волеви и мощни, готови да се борят за него. Имаше и трета страна - в случай на напускане, кураторът трябваше да предаде ключовете от сервизното помещение с контролния панел на смяната си без конфликти, в противен случай цялата вертикала щеше да започне да се поврежда. Въпреки всичките си амбиции, главният политик в България трябваше да ги изостави в полза на властта като цяло.
Бившият първи заместник-ръководител на президентската администрация Вячеслав Володин, който се премести на поста председател на Държавната дума, не предаде всички ключове на своя наследник Сергей Кириенко. Обединена България остана в орбитата на неговото влияние - хората на Володин не напуснаха ключови позиции: една трета от Президиума на Генералния съвет на управляващата партия са политици, близки до председателя, тази структура се ръководи от Сергей Неверов, който също се смята за човек на Володин. Председател на изпълнителната комисия на Обединена България е протежето на председателя Владимир Бурматов.
Вячеслав Володин, след като напусна Кремъл, се държеше активно: умишлено влоши ситуацията и демонстрира влиянието си. В медиите се появиха бележки, че служители на президентската администрация са били ограничени да присъстват на заседанията на ръководството на Думата. За поста представител на администрацията на президента в долната камара на парламента председателят се опита да вземе свой човек - бившия ръководител на апарата на Обществената камара Сергей Смирнов. Подобни действия от страна на предишните оратори бяха невъзможнивъвеждам. Володин изостри конфликта, като по този начин увеличи политическата си тежест и тежестта на Държавната дума. Той си върна от президентската администрация нейните сфери на влияние, които, както изглежда, й принадлежаха по подразбиране.
Тези сигнали имат няколко получателя: Владимир Путин, ключови играчи от елита и местни влиятелни групи. Не може да се каже, че това послание остава без отговор: вертикалата е съгласна с новата роля на парламента и посредничеството на Володин при решаването на политически въпроси. В Държавната дума се провеждат изслушвания за ремонта, на които присъстват кметът Сергей Собянин и министри. Те се опитват да говорят с ядосаните жители на града, които (каква изненада) са поканени в заседателната зала. Собянин благодари на Държавната дума (и всъщност на Володин) за облекчаване на напрежението около законопроекта. Говорителят се застъпва за министър-председателя Дмитрий Медведев и не отстъпва на искането на комунистите да се разследва Антикорупционната фондация на Алексей Навални. Всичко това в предишната система от координати трябваше да се занимава с вътрешнополитическия блок на президентската администрация или, алтернативно, тези въпроси изобщо да не се засягат, като например маловажни. Но други структури не биха направили нищо паралелно.
Старците отиват на бой
Дейността на Володин и разширяването на Държавната дума в традиционните зони на контрол на президентската администрация станаха възможни благодарение на факта, че Сергей Кириенко и неговият екип избраха подчертано съзерцателен стил на работа. Нека направим уговорка, че сега говорим за последиците от разделянето на сферите на влияние на Володин и Кириенко за путинската вертикала, а не за идеалната структура на политиката. В логиката на системата новият куратор на вътрешнополитическия блок трябваше много бързо да смени хората на бившия куратор в партии, парламент, лоялни към властта обществени организации със свои хора. Така е подреден вертикалът като цяло,разместването трябваше да стане дори при липса на амбиции на напусналия политически куратор, иначе можеха да се появят такива. Ако сте запазили влияние върху ключови институции благодарение на вашите хора, тогава защо не го засилите?
Бившият говорител написа още, че образът на бъдещето е особено важен сега. Приблизително същото казаха на форума консервативни общественици, лоялни към властите, регионалните форуми на EISI „Стратегия-2030“ ще бъдат посветени на приблизително същата тема. Партията на властта, която остана под контрола на председателя, има нов център на влияние от администрацията на президента. Статус Единна Русия (както си спомняме, хората на Володин) не участва във форума на Гризлов - напротив, те всъщност го обявиха за любител. „Това са дискусионни платформи, изводите от които не са официалната позиция на партията“, обясни Сергей Неверов пред „Комерсант“. Така "Обединена България" започна да се разклонява.
В бъдеще ще има повече подобни случаи и горещи точки на конфронтация. Вътрешният политически блок загуби твърде много позиции и ще бъде по-трудно да ги спечели от председателя на Държавната дума. Освен това времето тече - остава по-малко от година до президентската кампания.
Опит на първа линия
Системата вече беше тествана от такава ситуация и резултатите от теста бяха разочароващи за нея. През 2010 г. вместо студения технократ Сергей Собянин, апаратът на правителството на Путин беше оглавен от Вячеслав Володин, бюрократ с общественополитическа школа и големи амбиции. До кампанията за Дума през 2011 г. Володин успя да намери път към сърцето на Путин и му предложи да създаде предизборен проект - Общобългарски народен фронт. Това движение се позиционира като персонално президентско, издигащо се над другите политически структури, включително Обединена България, и не е подчинено на куратора.вътрешна политика от онова време на Владислав Сурков. Фронтът се ръководи лично от Володин.
В резултат на това след първичните избори новото движение не отиде до урните, но двуглавието се отрази на кампанията. Обединена Русия получи рекордно нисък резултат, включително поради факта, че първоначално популяризираха фронта като предизборен проект. Освен това Володин направи това самостоятелно, без да координира действията си с президентската администрация. Вината за провала на "Спешна помощ" обаче беше призната за Сурков и Володин зае неговия стол. Сурков не се опита да запази влиянието си и се отказа от делата си във вътрешната политика - архитектът на вертикалата разбра, че подобни действия ще бъдат пагубни за нея.
Урокът от 2011 г. за системата беше напразен. В един напрегнат момент политическият вертикал отново започна да се разцепва. За всеки от центровете на власт е по-изгодно врагът да направи възможно най-много грешки - по този начин конкурентът доказва своята непоследователност. В резултат на това появата на два центъра на власт има демотивиращ ефект върху политическите играчи: те стоят настрана от конфликта, защото не е много ясно коя страна ще надделее.
Андрей Пърцев, Московски център Карнеги