Разяснения относно максималното съотношение на средната месечна работна заплата на ръководството и служителите на институциите

Автор:С. Н. Зайцева

Съотношението на средните месечни заплати на "върха" и работниците: кой е длъжен да спазва?

Сред лицата, задължени да спазват нормите на Закон № 347-FZ по отношение на установяването на съотношението на средната месечна заплата на ръководния екип (ръководители, техните заместници, главни счетоводители) и средната месечна заплата на служителите, са посочени (член 145 от Кодекса на труда на Руската федерация):

държавни и общински институции и единни (включително държавни) предприятия;
държавни извънбюджетни фондове на Руската федерация;
териториални фондове за задължително медицинско осигуряване.

Но служителите и ръководителите на държавната администрация и органите на местното самоуправление (включително кметствата и т.н.) не са подчинени на Закон № 347-FZ. За тях законодателството предвижда установяване на конкретни размери на официалните заплати и други плащания със съответните разпоредби (за федерални служители - с укази на президента на Руската федерация, за служители на органите на органите на съставните образувания на България - с актове на съставните образувания на Руската федерация, за общински служители - с актове на местните власти).

По този начин Закон № 347-FZ не регулира съотношенията във възнагражденията на служителите и ръководителите на държавната администрация и органите на местното самоуправление (клауза 1 от Информацията).

Без да се отчита максималното ниво на съотношението на размера на средната месечна работна заплата, условията за възнаграждение и управление на фондове, институции и предприятия, които са изброени в част 3 на чл. 145 от Кодекса на труда на България и са включени в списъците, одобрени съответно от правителството на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти (клауза 3 от Информацията).

Тези списъци включват организации, които произвеждат продукти или предоставят услуги,имащи особено значение, мащаб, уникалност, както и стратегическо значение.

Как да определим правилно доходите?

Закон № 347-FZ предвижда задължително установяване на таван на съотношението на средната месечна заплата на "върха" на предприятието, формирана от всички източници на финансова подкрепа, и средната месечна заплата на служителите на такива предприятия (с изключение на заплатата на съответния мениджър, неговите заместници, главен счетоводител).

Член 129 от Кодекса на труда България определя какви трудови възнаграждения включват:

възнаграждение за труд в зависимост от квалификацията на служителя, сложността, количеството, качеството и условията на извършената работа;
компенсационни плащания (доплащания и надбавки с компенсаторен характер, включително за работа в условия, които се различават от нормалните, работа при специални климатични условия и на територии, подложени на радиоактивно замърсяване, и други компенсационни плащания);
стимулиращи плащания (допълнителни плащания и надбавки от стимулиращ характер, бонуси и други стимулиращи плащания).

И така, Регламентът въведе норма (параграф 20), според която, за да се изчисли максималното ниво на съотношението на заплатите (по-специално от единни предприятия), трябва да се предприемат следните стъпки:

1. Определете размера на действително начислените заплати (включително плащанията, предвидени в параграф 2 от Правилника) на служителите по ведомостта (с изключение на ръководителя, заместник-ръководителите, главния счетоводител).

2. Определете средния брой на тези служители (с изключение на ръководството) за съответната календарна година съгласно методологията, използвана за целите на федералния статистически мониторинг.

3. Изчислете средната месечна заплата на служителитепредприятия (с изключение на заплатата на „върха“), като се раздели сумата, определена в параграф 1, на сумата, определена в параграф 2 и 12 (брой месеци в годината).

4. Определете размера на действително начислената заплата (включително плащанията, посочени в параграф 2 от регламента, с изключение на плащанията и компенсациите, предвидени в параграф 3 от регламента, изплатени при прекратяване на трудовия договор, включително за неизползвана ваканция) на ръководителя, заместник-ръководителя, главния счетоводител на предприятието за календарната година.

В случаите, когато посочените лица съвместяват работа на длъжности (професии) или изпълняват задълженията на временно отсъстващ служител без освобождаване от основната си работа, начислените за това суми се вземат предвид в действително начислената заплата.

При работа на непълно работно време в действително начислената заплата се вземат предвид само сумите на действително начислената заплата за длъжността ръководител, заместник-ръководител, главен счетоводител.

5. Изчислете средната месечна заплата на ръководството на предприятието, като разделите сумата, определена в параграф 4, на 12 (броя на месеците в годината). Забележка: ако ръководителят, неговият заместник, главният счетоводител са били в трудови отношения с предприятието за непълна календарна година, средната месечна заплата се определя въз основа на действително отработените пълни календарни месеци.

Изчислението се извършва отделно за длъжностите на ръководителя, главния счетоводител и за всяка позиция на заместник-ръководителя.

Посоченият нормативен акт определя, че възнаграждението на ръководителите на предприятия се състои от:

от официалната заплата (определена от изпълнителния орган на държавната власт на Република Казахстан, който отговаря за предприятието);
компенсаторни плащания(установява се по начина и в размерите, предвидени от Кодекса на труда на Руската федерация, други нормативни правни актове на България и Република Казахстан);
стимулиращи плащания (определя се от изпълнителния орган, като се вземат предвид постигането на показатели за икономическа ефективност на предприятието).

Относно незначителната разлика между средните месечни заплати на ръководството и служителите в предприятието.

Каква трябва да бъде пределната разлика между средната месечна заплата на ръководителя и средната месечна заплата на служителите на съответните предприятия, Закон № 347-FZ не посочва. Той въвежда само задължението за установяване на такова съотношение от учредителите на предприятия и институции в границите, които са установени:

за федерални организации - от правителството на Руската федерация;
за организации на субекти на Република България и общински организации - съответно с нормативни актове на субекти на Република България и местни власти.

В параграф 4 от информацията Министерството на труда припомня, че са установени такива гранични размери:

за ръководители, техните заместници и главни счетоводители на федерални държавни институции и предприятия в кратно число от 1 до 8;
за председатели на държавни извънбюджетни фондове в брой до 10, за техните заместници, главни счетоводители в брой до 8.

Постановление на Съвета на министрите на Република Казахстан № 622 установи, че максималното ниво на съотношението на средната месечна заплата на ръководителите, техните заместници, главните счетоводители на предприятията, формирана от всички източници на финансова подкрепа и изчислена за календарната година, и средната месечна заплата на служителите на такива предприятия (с изключение на заплатата на съответния мениджър, неговите заместници, главен счетоводител)определя се от държавния орган, упражняващ функциите и правомощията на учредителя на предприятието, кратно на от 1 до 8.

Без да се взема предвид максималното ниво на съотношението на размера на средната месечна заплата, могат да се определят условията за възнаграждение на ръководителите, техните заместници, главните счетоводители на предприятията на Република Казахстан, включени в списъка, одобрен от Съвета на министрите на Република Казахстан.

Относно поставянето на информация за средната месечна заплата на ръководния персонал на предприятието.

Ако предоставената информация не отразява или отразява непълно информация или са допуснати грешки, посочените лица имат право да предоставят актуализирана информация в рамките на един месец след изтичане на срока, посочен в точка 3 от Процедурата. При такива обстоятелства информацията подлежи на поставяне на следващия ден след представяне на изпълнителния орган на държавната власт на Република Казахстан, изпълняващ функциите и правомощията на учредителя (клаузи 4 и 5 от Процедурата).

Информацията се публикува в информационната система на Република Казахстан „Портал на правителството на Република Крим“ и на официалните уебсайтове на тези институции, предприятия не по-късно от 15 май на годината, следваща отчетната.

Кой контролира спазването на максималното съотношение на средните месечни заплати на "върха" и служителите на предприятието?

Закон № 347-FZ предвижда отговорност на ръководителя за неспазване на максималното съотношение на средните месечни заплати на заместник-ръководителите и главните счетоводители и средните месечни заплати на служителите на организациите. Това нарушение е включено в основанията за прекратяване на трудовия договор с ръководителя на организацията (клауза 5 от Информацията).

Основателят носи отговорност за неспазване на максималното съотношение на заплатата на ръководителя и служителите по начина, предписан от действащото законодателство(дисциплинарна отговорност - забележка; порицание; предупреждение за непълно служебно съответствие, уволнение).

Спазването на законодателството на Руската федерация, включително по отношение на спазването на Закон № 347-FZ, се осъществява от съответните държавни органи, които контролират прилагането на законодателството на България и го контролират (например Прокуратурата на Руската федерация, Сметната палата на Руската федерация), както и държавни и общински органи по отношение на подчинени организации.