Пътят към българското гражданство не е лесен, Николай Стариков
Източник: http://www.stoletie.ru/ Президентът отвори вратите за сънародниците. Кой е против?
Преди почти сто години поданиците на българската империя придобиват нов статут – стават граждани на българската република. През 1922 г. те, подобно на гражданите на други съюзни републики, образували СССР, стават съветски граждани. Разпадането на СССР раздели съветските граждани на отделни държави, бивши съветски републики, в чието гражданство (по подразбиране) те бяха записани. Изключенията бяха Латвия и Естония - те се отказаха от гражданството си, за да "дойдат в големи количества" след 1940 г. и техните потомци.
Едва през 1999 г. е приет специален закон "За държавната политика на България към сънародниците в чужбина", който провъзгласява правото на сънародниците на облекчен ред за придобиване на българско гражданство. Но приетият през 2002 г. Федерален закон „За гражданството на България” изключва това право. Едва през 2008 г. в закона за гражданството се появи разпоредба за облекчен ред за придобиване на българско гражданство на участници в Държавната програма за улесняване на доброволното преселване в България на сънародници, живеещи в чужбина (наричана по-нататък Програмата). И сега в закона за гражданството се споменават само онези сънародници, които са станали участници в Програмата за презаселване. Как работи тази програма и какви проблеми изпитват участниците в нея е тема за отделна дискусия. Във всеки случай числените му успехи (към средата на 2017 г. участниците в него са почти 550 хиляди заедно със семействата им) са следствие от трагедията в Украйна: повече от 400 хиляди души са украински бежанци през последните три години и преселването в България за тях съвсем не е доброволно.
От близо 25 000 души, за които българският е роден,В средата на 2017 г. около три хиляди и половина души са получили гражданство на България, от които само 25 са граждани на Украйна, а 70% са тези, които нямат друго гражданство или граждани на Таджикистан, които не трябва да се отказват от таджикско гражданство, тъй като има руско-таджикско споразумение за двойно гражданство.
Много бежанци от Украйна се надяваха, че ще могат да станат граждани на България като майчин български език, но това не беше така. Владеещите български език са длъжни не само да се откажат от съществуващото си друго гражданство (както за другите чужденци, кандидатстващи за български паспорт, да изпратят заявление с отказ до консулството), но и да представят „документ от компетентен орган на чужда държава“ за приемане на заявление за отказ от гражданство. Това трябва да стане дори преди да кандидатствате за разрешение за пребиваване, а след това (при кандидатстване за гражданство на Руската федерация) - трябва отново да представите "документа на упълномощения орган на чужда държава" за отказ от чуждо гражданство.
Авторите на промените за българоговорящите през 2014 г., може би без да знаят, предоставиха суверенното право да решава въпроса за българското гражданство на посредник - чужда държава, чиито указания бяха възприети от миграционната ни служба.
Няма как да чакат такива документи от Украйна за тези, които са избягали в Крим и там им е роден българският език, както и за тези, които са избягали в България от мобилизация на братоубийствена война.
. Ето един пресен пример. Гражданинът Иванченко от Одеска област се опита да разреши въпроса за получаване на такова удостоверение в Украйна и отиде по-далеч от другите: той наистина получи удостоверение, че е приел молба за отказ от украинско гражданство. Но „бдителната” Главна дирекция замиграция, България отговори, че според тяхната идея кой трябва да издава такива удостоверения в Украйна, това не е правилният орган, следователно това удостоверение не може да бъде взето под внимание и на гражданина Иванченко е отказано разрешение за пребиваване (разрешение). Въпреки че е приложил документ към молбата за разрешение за пребиваване, в който се посочва, че може да бъде изключен от гражданство на Украйна, ако има разрешение за пребиваване или гражданство на България. Но предоставеното от него като документ за отказ от гражданство е недостатъчно според „бдителната“ Главна дирекция „Миграция“ на МВР на България: в случая тя много трогателно се грижи не само за българските закони, но и за това дали украинските закони се прилагат правилно... Много подобни случаи вече получиха отзвук в медиите.
Но не само украинските власти пречат на своите сънародници, на които българският език е роден, да станат граждани на България. Узбекистан не признава Крим за български, поради което не приема документи за отказ от гражданство на носители на български език, които са се преселили на полуострова.
В Узбекистан не се съобразява (и защо трябва да се съобразява?) изискването на българския закон говорещите български език, получили разрешение за пребиваване, да се откажат от гражданство в срок от две години. Подписването на укази за оттеглянето на президента на Узбекистан отнема много време - може да минат три и пет години. Междувременно човек, за когото българският език е роден, може да загуби както правото на разрешение за пребиваване, така и на българско гражданство.
Нашите миграционни услуги изискват сертификати от говорещи български език, които не могат да бъдат предоставени. Гражданите на Украйна, които наричаме братя, се оказват в по-лоша ситуация от гастарбайтерите, които имат зад гърба си държавата, където се връщат да „седят“90 дни от 180, изисквани от нашия закон.
Нашият роден език и кръв не могат да се върнат в страна, прегърната от война и омраза. Но им се отказва разрешение за пребиваване, тласкани са в нелегално положение. Трябва да вършите странна работа. Инженери и учители работят като хамали и миячи на чинии.
Онези, които се страхуват, че „Затулин и Поклонская ще раздадат паспорти на цяла Азия“, атакуваха и сметката за българоговорящите. Но никой не дава паспорти. Пътят към българското гражданство не се променя.
Първо трябва да докажете, че кандидатът владее български език като роден, което става на комисия с участието на професионални филолози. След това, след като са получили разрешение за пребиваване, те се отказват от съществуващото си гражданство по реда, предвиден в законодателството за всички останали чужди граждани. Депутатите предлагат единствено в комисията за признаване за носител на българския език да могат да попаднат не само тези, чиито преки предци са живели постоянно на територията в сегашните граници на България.
Първо, по предложение на президента законопроектът позволява както тези, чиито предци (както е в сегашния закон) са били постоянни жители, така и тези (допълват депутатите), чиито предци са родени, да попаднат в комисията, която проверява владеенето на български език. Съгласете се, понякога е невъзможно да се намерят извлечения от домашни книги, военни записи, а свидетелствата за раждане се съхраняват в семейните архиви по-често.
На второ място, съгласно предложенията на депутатите, тези, чиито предци са родени (както каза президентът) „и в Българската империя, и в Съветския съюз” ще могат да кандидатстват за проверка на знанията по български език, в съответствие с предложенията на депутатите. Ако българоезичната част от населението на бившите съветски републики се пресели при нас, ще загубим ли или ще спечелим от това? Ще се промени ли многоДали етническият пейзаж на България е част, културно сродна с нас, от цялото 50-милионно население на централноазиатските постсъветски държави?
И дали перспективата за загуба на квалифицирана част от населението няма да принуди сегашните власти на тези републики да преразгледат отношението си към българите и българоезичните? Сигурен съм, че законопроектът, след като бъде приет, ще направи повече за гарантиране на сигурността на страната ни, отколкото много строги имиграционни забрани.
Няма как да не кажем, че хиляди наши сънародници очакват поправки за носителите на български език и най-вече избягалите от Украйна. Именно за тях бариерите пред гражданството са най-високи.
Припомняме, че поправките за носителите на български език бяха приети през пролетта на 2014 г., когато гражданската война в Украйна вече пламваше. Наистина ли беше замислено така: да се държат украинските бежанци далеч от българско гражданство?
През лятото на 2014 г. от наша страна бяха предприети големи финансови и административни мерки за приемане, настаняване на бежанци и материално подпомагане. Процедурата за регистрация и получаване на временно убежище беше опростена. Възможността да станат участници в програмата беше открита за тези, които имат временно убежище. Известно е, че Програмата дава реален път към пълноценна интеграция в България. Участникът в него може да премине пътя към гражданство за 7-8 месеца. Освен това Програмата предоставя известна финансова подкрепа на своите участници и техните семейства. В Централния федерален окръг това е компенсация за пътуване и багаж, както и плащане на сертификати и мита при обработка на документи. В регионите на приоритетно развитие - в Далечния изток - има и повдигащи. В условията на криза обаче регионите не могат да се справят с допълнителното натоварване и все повече намаляват приема по Програмата. И страдатТова са най-вече отново бежанците от Украйна.
Държавата не дава материални преференции на носителите на българския език. Единствената им привилегия е да получат разрешение за пребиваване и след това гражданство. И ако не се нуждаете от прословутия документ на чужда държава, пътят към гражданството може да бъде завършен за шест месеца. Всички аранжировки са за наша сметка, без нито стотинка държавни средства. Разкриването на възможността българоговорящите да придобиват българско гражданство без разрешението на други държави означава облекчаване на Програмата, по която кандидатстват, защото друга възможност няма.
Забавянето на законопроекта за носителите на българския език блокира приемането в Държавната дума на още две важни за нашите сънародници предложения на депутати: проект за поправка за гражданство на деца от смесени семейства и за предоставяне на политическо убежище в България.
Вече само тези, които са избягали от страни, които имат визов режим с България, могат да кандидатстват за политическо убежище пред президента на България. Политическо убежище на хора от държави, които имат безвизов режим с България, или от държави „с развити и утвърдени демократични институции в областта на защитата на човешките права” – България все още не дава. Проектът премахва ограничението за безвизови държави и освобождава българското външно министерство от необходимостта да представя в администрацията на президента списък с посочените по-горе „примерни“ държави. Иначе законопроектът буквално повтаря действащия Правилник за реда за предоставяне на политическо убежище от България. Очевидно е, че приемането му ще помогне да намерят здрава почва под краката си в България, преди всичко противниците на киевските власти. И този законопроект се проваля. През май беше представена друга негова версия.
Но докато депутатите се "блъскат" слегалисти, като „телето с дъба“ на Солженицин, нашите сънародници, като некрасовски селяни, стоят пред „входната врата“ и чакат справедливост. Докога ще изпитваме търпението на хората?
Сега моите статии могат да бъдат прочетени в канала Yandex.Zen.