Разговор на началника на администрацията на президента Сергей Наришкин с журналисти след заседанието на Съвета
Сергей Наришкин: Основният въпрос, който беше обсъден на срещата, беше пакет от антикорупционни закони, които след обсъждане, след одобрение трябва да бъдат внесени в Държавната дума. Говорейки конкретно, става дума за четири закона: това е основният, основен закон, който се нарича „За борба с корупцията“, това е Федералният конституционен закон, който изменя Федералния конституционен закон „За правителството на България“ и още два закона, всеки с много дълго заглавие, които всъщност изменят и допълват 25 федерални закона.
Ако говорим за пакета като цяло, отделяйки от него основния, основен закон „За борба с корупцията“, тогава този закон формулира, бих казал, политиката на държавата в тази област, в областта на борбата с корупцията. Нещо повече, наред с това, че се затяга отговорността за корупционни престъпления, се набляга и на разширяване на превенцията и профилактиката на корупционните престъпления.
Тези закони въвеждат допълнителни тежести, ограничения и задължения по отношение на държавните и общинските служители. Например, такава тежест, според началниците, е как да докладват факти и случаи, станали известни в хода на служебните дейности, за различни нарушения в тази област.
Законът за борба с корупцията поставя като основна задача усъвършенстването на структурата на държавната администрация, усъвършенстването на функциите и правомощията на публичните органи. И тук изхождаме от факта, че корупцията е следствие от прекомерна и нерегламентирана държавна регулация.
Законите опростяват провеждането на съдебни действия по отношение на така наречените специални субекти. Законът значително разширява обхвата на контрола върху достоверността на предоставянето на информация за имуществото, доходите и имуществените задължения от държавните и общинските служители, разширява и уеднаквява обхвата на имуществения контрол.
Този пакет от закони изменя и Закона за оперативно-издирвателната дейност по отношение на възможността за използване на оперативно-издирвателни действия за проверка на верността на информацията за декларирано от държавни или общински служители имущество, доходи и имуществени права - тук имаме предвид облагаемото имущество, както и възможността за използване на оперативно-издирвателни действия за издирване на имущество, подлежащо на конфискация.
Днес беше обсъдена и нормата, съдържаща се в този пакет от закони, нормата относно правото на длъжностно лице след освобождаване от държавна или общинска служба за две години да заема длъжности в търговски организации, с които това длъжностно лице преди това е било свързано при изпълнение на функционалните си задължения.
Това са основните положения в законопроекта, които обсъдиха днес участниците в заседанието на Съвета. Бяха направени редица коментари и след обработката на тези коментари мисля, че в рамките на два дни президентът вероятно ще внесе този пакет от закони в Държавната дума.
Въпрос: Сергей Евгениевич
Сергей Наришкин: Благодаря ви за добрия въпрос. Да, наистина не го казах веднага, но пакет от закони задължава не само държавен или общински служител да подава декларация за доходи, имущество и имуществени задължения, но и членове на семейството на държавен или общински служител. А по смисъла на този закон членове на семейството са съпрузи и ненавършили пълнолетие деца. Става въпрос за първата част от въпроса ви.
Вторият въпрос е за двугодишен мораториум върху заемането на длъжности в търговски организации. Точно тази норма беше и предмет на обсъждане днес на заседанието на Съвета, като ще бъде направена корекция по отношение на съществуващия до днес вариант. Корекцията е следната: след уволнение от държавна или общинска служба съответният гражданин може да отиде на работа в търговска организация, с която е бил свързан по служба, със съгласието на работодателя, тоест ръководителя на държавния или общинския орган, в който е работил преди уволнението.
Въпрос: Сергей Евгениевич, кажете ми, моля, има ли някакъв аналог на данъчна амнистия по отношение на корумпирани служители?
Сергей Наришкин: Не, ще работи от момента, в който законът влезе в сила. Без никаква данъчна амнистия.
Въпрос: Тоест, те няма да могат да заявят: тук предаваме всичко, което сме отбелязали, но оставаме на местата си?
Сергей Наришкин: Не. Вече всеки има право, не само държавните и общинските служители, но и всеки гражданин, да декларира цялото си имущество.
Въпрос: Кажете ми ще има ли някакъв механизъм за прехвърляне на принадлежност на активидлъжностни лица, ръководство? Сега тази система не работи. Говорим за акции - няма управляващо дружество и съответно те могат да държат акциите при тях, а това не е забранено от закона.
Сергей Наришкин: Да, това е предвидено в закона. Законът ще съдържа разпоредба, според която това ще бъде предмет на друг подзаконов нормативен акт.
Въпрос: Сергей Евгениевич, оказва се, че количеството информация, която ще трябва да се анализира, се увеличава многократно. Ще бъде ли възможно да се справим с него? И относно конфискацията. Как би станало това? В чия полза ще се запорира имуществото?
Сергей Наришкин: Наистина, що се отнася до конфискацията, правоприлагащите органи ще бъдат основните участници в този процес. А законът предвижда отнемане на имущество в полза на държавата.
Въпрос: Казахте, че освен антикорупционните мерки е необходимо да се разработят комплекс от мерки, свързани с реформа на възнагражденията на служителите на реда, които ще участват пряко в следствено-оперативните дейности, за да бъдат защитени от корупция. Този въпрос обсъждан ли е?
Въпрос: Но корупция има и в бизнеса. Какво се предвижда да се направи в тази посока?
Сергей Наришкин: Законът поема отговорност не само за държавните и общинските служители, но и за останалите граждани. Освен това законът предвижда отговорност и административна отговорност на юридическите лица за извършване на определени корупционни престъпления.
Въпрос: А каква ще е заплахата от невярно деклариране на длъжностно лице? И дали ще проверяват всички без изключение или ще има някакви проверки на случаен принцип?
Сергей Наришкин: Законът предвижда дисциплинарна отговорност, административна отговорност. И един от тези 25 закона, които се изменят, еКодекс на труда. В Кодекса на труда ще има правило, според което провиненията на държавен и общински служител в тази област могат да бъдат основание за прекратяване на договора.
Въпрос: Какви промени се правят в закона за правителството?
С. Наришкин: Във федералния конституционен закон за правителството се въвежда разпоредба, която задължава министър-председателя, вицепремиера и федералните министри да декларират своето имущество, доходи, имуществени задължения, като това задължение важи и за членовете на семейството на съответните длъжностни лица. Членове на семейството по смисъла на този закон са и съпрузите и ненавършилите пълнолетие деца.